南京(jing)惠(hui)言(yan)達(da)電氣(qi)有限(xian)公(gong)司(si)成立於(yu)2019年(nian)，座(zuo)落在(zai)南京(jing)六(liu)合(he)市(shi)商(shang)圈。公(gong)司(si)主要經(jing)營(ying)歐、美(mei)等(deng)國(guo)的閥(fa)門、過(guo)濾(lv)設(she)備(bei)、編碼器(qi)、傳(chuan)感(gan)器(qi)、儀(yi)器(qi)儀(yi)表、及各(ge)種(zhong)自(zi)動(dong)化(hua)產品，公(gong)司(si)全(quan)力貫(guan)徹(che)“以質(zhi)優(you)價(jia)廉的產品和(he)完(wan)善到(dao)位(wei)的(de)技術服務(wu)客戶(hu)”的(de)經營(ying)宗(zong)旨，服務(wu)於(yu)國(guo)內的(de)流體(ti)控(kong)制(zhi)和(he)自(zi)動(dong)化(hua)控(kong)制(zhi)領(ling)域(yu)。節省(sheng)了(le)中(zhong)間環節的(de)流轉費(fei)用(yong)，能夠(gou)把(ba)更優(you)惠(hui)的價(jia)格(ge)提(ti)供給(gei)用(yong)戶(hu)。通(tong)過(guo)發展(zhan)我(wo)司(si)已經自(zi)動(dong)化(hua)設(she)備(bei)和備(bei)件(jian)供應(ying)商(shang)，主營(ying)產品廣(guang)泛(fan)應用(yong)於(yu)冶金、造(zao)紙、礦(kuang)山(shan)、石(shi)化(hua)、能(neng)源(yuan)、集裝箱碼頭(tou)、汽車(che)、水利、市政(zheng)工程及環保(bao)以及各(ge)類(lei)軍(jun)事(shi)、航(hang)空航(hang)天(tian)、科(ke)研(yan)等領(ling)域(yu)。
1、可(ke)以(yi)為(wei)您提(ti)供(gong)提供(gong)原(yuan)裝！
2、不(bu)易尋(xun)找品(pin)牌(pai)、小(xiao)金額，我們(men)同(tong)樣為您采(cai)購！
3、只要(yao)是(shi)歐盟國(guo)家的(de)產品，我(wo)們(men)可以為(wei)您詢(xun)價並(bing)采(cai)購！
詢(xun)價→報(bao)價→合(he)同(tong)→訂貨→發貨→售(shou)後

壹(yi)生(sheng)很(hen)短，不(bu)必追求太多；心房(fang)很小(xiao)，不(bu)必裝的(de)太滿。家(jia)不(bu)求奢華，只願(yuan)充(chong)滿(man)溫(wen)馨；愛(ai)不(bu)求浪(lang)漫，只願(yuan)壹(yi)生(sheng)相(xiang)伴。人生(sheng)，不(bu)求活得(de)，但(dan)求活(huo)得(de)實在(zai)。

話題(ti)產品STAHL開(kai)關(guan)模組9160/23-11-11

話題(ti)產品STAHL開(kai)關(guan)模組9160/23-11-11

以(yi)下(xia)是(shi)其它(ta)部(bu)分商(shang)品

STAHL8082/1-2-00

STAHL8006/3-040-00 IP66

STAHLST 0502-8 1/2

STAHL8070/2-1-HV m/rulle

STAHL8070/2-1-s m/knott

STAHLGE-S 125.0601 51_125_BMK_699P

STAHL8070/1-2-RS EN60947-5-1 74538

STAHL8070/2-1-HV m/rulle

STAHL8070/2-1-s m/knott

STAHL8082/1-1-00

STAHL8006/3-040-00 IP66

STAHL9170/20-10-11

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STAHL8082/1-2-00

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STAHLST 0502-8 1/2

STAHL8040/1180.010-758

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STAHL8146/1031

STAHL8070/1-1-ZB

STAHL9303/11-22-11

STAHL9303/11-22-11

STAHLSTH2209-00  SN:1839005210

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STAHL8070/1-2-RS EN60947-5-1

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STAHL9160/23-11-11

STAHLFL40/D50/A/RN 24VDC  5W

STAHLSWH5382-022ex

農村(cun)小(xiao)型水(shui)利是(shi)保(bao)護生(sheng)態環境(jing)和(he)支(zhi)撐經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)基礎(chu)性工程，在(zai)提高(gao)農民(min)生(sheng)活(huo)水平、改(gai)善農村(cun)生(sheng)產條(tiao)件(jian)以及增(zeng)強(qiang)農業綜(zong)合(he)生(sheng)產能力等(deng)方(fang)面(mian)發揮著不(bu)可替代的作(zuo)用(yong)。壹(yi)直(zhi)以來(lai)，以(yi)政(zheng)府(fu)為主導(dao)的(de)建後管(guan)理模式(shi)為我(wo)國(guo)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利運行的主要(yao)方(fang)式(shi)，自(zi)實行(xing)農業經營(ying)制度(du)改(gai)革以(yi)來(lai)，特(te)別是(shi)鄉鎮體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)鄉鎮水(shui)利站(zhan)承擔的農村(cun)水事(shi)管(guan)理職能(neng)、作(zuo)用(yong)和地位發生(sheng)了(le)顯著(zhu)的改(gai)變，水利(li)管(guan)理者(zhe)的權(quan)責關系和綜(zong)合(he)管(guan)理體(ti)系(xi)面(mian)臨著(zhe)嚴峻(jun)挑戰。實踐(jian)表(biao)明，在(zai)保(bao)障鄉村水(shui)利工程建後正常(chang)運行(xing)方(fang)面(mian)農戶(hu)參(can)與的(de)管(guan)理方(fang)式(shi)具有顯著(zhu)的效益，充(chong)分調動(dong)廣(guang)大(da)農戶(hu)參(can)與管(guan)理的積(ji)極性對於(yu)促(cu)進水利工程的持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan)具有重(zhong)要(yao)意(yi)義［1－2］。

1建(jian)後管(guan)理存在(zai)的問題(ti)分析

小(xiao)型排(pai)灌站、水庫、機(ji)井、溝(gou)、壩(ba)、涵(han)、渠(qu)、圩(wei)等為(wei)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程的主要類(lei)型，這(zhe)些(xie)工程具有分布範圍廣(guang)、數(shu)量(liang)多、形式(shi)多樣(yang)且規模(mo)小(xiao)等特(te)征(zheng)，所以(yi)又稱為(wei)小(xiao)農水(shui)。近(jin)年(nian)來(lai)，“三農”問題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)引(yin)起(qi)國(guo)家和(he)政府(fu)的高(gao)度重(zhong)視(shi)，小(xiao)農水(shui)數量(liang)和建(jian)設(she)投(tou)入資(zi)金不(bu)斷增加，然而受多(duo)種(zhong)條(tiao)件(jian)影響使(shi)得(de)工程建後管(guan)理仍(reng)面(mian)臨著(zhe)許(xu)多(duo)問題(ti)，具體(ti)體(ti)現(xian)在(zai)如(ru)下(xia)方(fang)面(mian):1)管(guan)理體(ti)制(zhi)不(bu)完(wan)善、農戶(hu)參(can)與度(du)低。小(xiao)農水(shui)的主體(ti)為(wei)農民(min)，農民(min)的生(sheng)產生(sheng)活(huo)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理運行(xing)之間存在(zai)較為(wei)密(mi)切的關系。農村(cun)水利事(shi)業發展(zhan)的(de)基本原(yuan)則(ze)為依(yi)靠(kao)農民(min)辦(ban)水利(li)和尊(zun)重農民(min)意願(yuan)，然(ran)而(er)由(you)於(yu)農民(min)參(can)與認(ren)同度(du)低且管(guan)理體(ti)制(zhi)不(bu)健全(quan)，使(shi)得(de)在(zai)建設(she)管(guan)理時(shi)農民(min)的主(zhu)動(dong)性(xing)不(bu)高(gao)。在(zai)群眾(zhong)投(tou)勞、政(zheng)府投(tou)資(zi)的(de)傳(chuan)統模式(shi)下(xia)修建的(de)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程，由集體(ti)所有建(jian)成(cheng)後(hou)的(de)產權，但(dan)市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)農民(min)集體(ti)組織(zhi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理的小(xiao)農水(shui)主導(dao)地位逐(zhu)漸(jian)退出，集(ji)體(ti)收益和農民(min)分散經(jing)營(ying)間漸漸(jian)產生(sheng)矛盾。對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的管(guan)理決策(ce)農民(min)不(bu)了(le)解(jie)也很(hen)少參(can)與其(qi)中(zhong)，不(bu)再將(jiang)農業水利(li)基礎(chu)設(she)施(shi)視(shi)為(wei)與其自(zi)身(shen)利(li)益(yi)密切相關的工程［3－4］。2)管(guan)理運行(xing)不(bu)暢，服務(wu)不(bu)到(dao)位(wei)。規(gui)範化(hua)、科(ke)學化(hua)工程管(guan)理體(ti)系(xi)在(zai)我國(guo)農村(cun)水利工程中(zhong)還(hai)比(bi)較(jiao)缺(que)乏(fa)，部(bu)分水利(li)工程存在(zai)管(guan)理責任(ren)不(bu)落實、管(guan)理主體(ti)不(bu)明確以及運(yun)營(ying)方(fang)式(shi)單(dan)調等(deng)問題(ti)，還(hai)未形成科(ke)學、合(he)理(li)的(de)管(guan)理機(ji)構(gou)和順(shun)暢的(de)管(guan)理機(ji)制，從而(er)使(shi)得(de)水利(li)工程服務(wu)不(bu)到(dao)位(wei)、管(guan)理效率(lv)較(jiao)低，對(dui)此農民(min)存在(zai)較大(da)的(de)意見。“有人用(yong)無人修”和“有人用(yong)無人管(guan)”等現象(xiang)在(zai)許(xu)多(duo)工程中(zhong)較(jiao)為(wei)常(chang)見，小(xiao)農水(shui)可持(chi)續(xu)發展(zhan)能(neng)力低且正常(chang)運行(xing)得(de)不(bu)到(dao)保(bao)障，使(shi)得(de)灌溉(gai)用(yong)水中(zhong)漏(lou)、滴(di)、冒(mao)、跑(pao)等(deng)現象(xiang)普(pu)遍存在(zai)，進壹(yi)步加劇了(le)小(xiao)農水(shui)老化(hua)失修的程(cheng)度(du)。部(bu)分地區甚(shen)仍(reng)然采(cai)用(yong)串灌、大(da)水(shui)漫灌等方(fang)式(shi)，農田用(yong)水效率(lv)低、輸(shu)水(shui)損(sun)失量(liang)大(da)以(yi)及水(shui)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)嚴重(zhong)等問題(ti)突(tu)出［5］。3)基層水(shui)利員(yuan)工素質(zhi)參(can)差(cha)不(bu)齊，工程管(guan)理效率(lv)低。近(jin)年(nian)來(lai)，為(wei)滿(man)足(zu)農業現代化(hua)和(he)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)需要(yao)，小(xiao)農水(shui)建設(she)規(gui)模不(bu)斷擴(kuo)大(da)且工程項目逐漸(jian)增多(duo)，這(zhe)對(dui)基層水(shui)利員(yuan)工的管(guan)理水平和綜(zong)合(he)素質(zhi)的要求(qiu)也越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)。然而(er)，文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)、年齡(ling)結構(gou)偏大(da)等(deng)為小(xiao)農水(shui)基層水(shui)利管(guan)理組織(zhi)中(zhong)的(de)普(pu)遍現象，部(bu)分基層水(shui)利站(zhan)人員(yuan)短缺(que)且技術力量(liang)薄(bo)弱，從而(er)對水(shui)利(li)工程管(guan)理效率(lv)產生(sheng)不(bu)利影響，難以(yi)有效(xiao)提(ti)高(gao)服務(wu)管(guan)理能力。另(ling)外，有些(xie)水(shui)利(li)管(guan)理結構(gou)既不(bu)屬(shu)於(yu)事(shi)業單(dan)位、也不(bu)像企(qi)業單(dan)位，養(yang)老、醫(yi)療、編制及工資(zi)等(deng)問題(ti)嚴重(zhong)影響著水(shui)利人員(yuan)的工作積(ji)極性，這(zhe)不(bu)僅嚴重(zhong)阻礙(ai)了(le)小(xiao)農水(shui)的現代化(hua)發展(zhan)，而(er)且顯著(zhu)降低了(le)工作效率(lv)［6］。4)重(zhong)建輕管(guan)、發展(zhan)失衡。面(mian)子(zi)工程、政績(ji)工程等屬(shu)性在(zai)以往(wang)的(de)水(shui)利工程建設(she)中(zhong)較(jiao)為(wei)常(chang)見，因(yin)此(ci)在(zai)工程建設(she)除(chu)就給(gei)定了(le)階(jie)段性(xing)、硬性指(zhi)標(biao)，只要資(zi)金到(dao)位(wei)且列入規劃(hua)就(jiu)要(yao)投(tou)入實施(shi)，並(bing)要(yao)求在(zai)較短(duan)時(shi)間內能(neng)夠(gou)*，快速發揮其功(gong)能(neng)效(xiao)應。然而，對(dui)於(yu)工程建成後的管(guan)理往往(wang)需要(yao)投(tou)入較(jiao)長時(shi)間，且涉(she)及到(dao)的(de)利(li)益主體(ti)和(he)部(bu)門(men)較(jiao)多(duo)，前(qian)期(qi)基礎(chu)性準備(bei)多、見效(xiao)慢。在(zai)小(xiao)農水(shui)建設(she)中(zhong)許(xu)多(duo)地區普(pu)遍存在(zai)重建(jian)輕(qing)管(guan)、重大(da)輕(qing)笑的(de)現(xian)象，這(zhe)不(bu)利於(yu)小(xiao)農水(shui)建成後(hou)的運(yun)行管(guan)護［7］。

2農村(cun)小(xiao)型水(shui)利管(guan)理新改(gai)革

目前(qian)，上倡導(dao)的(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)重(zhong)點內容(rong)是(shi)對農民(min)參(can)與農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程的管(guan)理。壹(yi)般(ban)情況(kuang)下(xia)，管(guan)理體(ti)制(zhi)在(zai)很大(da)程(cheng)度上決定了(le)基礎(chu)設(she)施(shi)的維(wei)護與管(guan)理水平。實施(shi)農民(min)參(can)與式(shi)管(guan)理，改(gai)變以往(wang)的(de)專業機(ji)構(gou)大(da)包大(da)攬(lan)的小(xiao)農水(shui)管(guan)理方(fang)式(shi)，不(bu)僅可顯著(zhu)提升工程的運營(ying)效益(yi)，而(er)且可大(da)大(da)節約(yue)水(shui)資(zi)源(yuan)。近(jin)年(nian)來(lai)，農民(min)參(can)與式(shi)管(guan)理得(de)到(dao)了(le)灌(guan)排(pai)委員會(hui)、糧農組織(zhi)及世(shi)界銀(yin)行等組織(zhi)的(de)重視(shi)，並(bing)作(zuo)為未(wei)來(lai)提(ti)倡(chang)的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)。特(te)別是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)投(tou)資(zi)興(xing)建(jian)的許(xu)多(duo)小(xiao)農水(shui)工程，都強(qiang)調了(le)要(yao)積(ji)極引(yin)導(dao)農民(min)參(can)與管(guan)理。實踐(jian)表(biao)明，在(zai)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理中(zhong)引(yin)導(dao)吸(xi)收農民(min)積(ji)極參(can)與，可(ke)為(wei)促(cu)進小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理水平提供(gong)新的(de)發展(zhan)動(dong)力［8］。1)培養農戶(hu)的(de)主體(ti)意(yi)識。以(yi)農戶(hu)為(wei)單(dan)位的(de)農業生(sheng)產為現(xian)行(xing)家庭(ting)聯產承包制的主要(yao)模(mo)式(shi)，在(zai)農田灌(guan)溉(gai)需水(shui)時(shi)農戶(hu)擁(yong)有用(yong)水權利，可(ke)以(yi)想用(yong)水就用(yong)水，但(dan)很多(duo)情況(kuang)下(xia)確沒有承擔節水(shui)、管(guan)水的義務(wu)。通過(guo)自(zi)主(zhu)管(guan)理、和諧建設(she)及民(min)主決(jue)策等方(fang)式(shi)大(da)力倡(chang)導(dao)受(shou)益民(min)眾(zhong)參(can)與管(guan)理，從根(gen)本上改(gai)變受益(yi)農戶(hu)不(bu)管(guan)工程而需要(yao)工程的現狀，賦予(yu)他(ta)們(men)監督權、表決權、意(yi)識權(quan)和(he)知情權等(deng)，在(zai)工程建設(she)與(yu)管(guan)理中(zhong)通(tong)過(guo)鄉規民(min)約確立農戶(hu)的(de)義務(wu)和權(quan)利，實現(xian)權(quan)責利(li)和(he)建(jian)管(guan)用(yong)的協調統壹(yi)，有助於(yu)農村(cun)水利的(de)持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)實現(xian)工程建後的良性(xing)運行(xing)。2)提升可(ke)持(chi)續(xu)管(guan)理能力。政(zheng)府(fu)及相(xiang)關(guan)職能部(bu)門(men)負責水(shui)利工程的建設(she)與(yu)管(guan)理為傳(chuan)統的水(shui)利建(jian)設(she)管(guan)理模式(shi)，該(gai)模(mo)式(shi)下(xia)公(gong)眾(zhong)壹(yi)般(ban)不(bu)參(can)與小(xiao)農水(shui)的建管(guan)。這(zhe)壹(yi)建管(guan)理念不(bu)僅難以保(bao)證建(jian)後工程的良性運行(xing)，而且易產生(sheng)許(xu)多(duo)管(guan)理與建(jian)設(she)問題(ti)。針對(dui)農村(cun)水利工程，可通過(guo)農民(min)參(can)與解(jie)決以(yi)往(wang)工作中(zhong)因(yin)單(dan)向(xiang)決策(ce)而(er)存在(zai)的問題(ti)，建(jian)立農戶(hu)的(de)擁有感(gan)和(he)責(ze)任(ren)感(gan)，由(you)此將(jiang)原(yuan)本難(nan)以解(jie)決的(de)管(guan)理問題(ti)轉變為(wei)簡(jian)單(dan)而輕(qing)松的(de)工作，促進農村(cun)水利的(de)持(chi)續(xu)管(guan)理與發展(zhan)。3)保(bao)證小(xiao)農水(shui)效益的(de)穩定發揮。小(xiao)農水(shui)具有地處偏僻(pi)、數(shu)量(liang)多和(he)覆蓋範圍廣(guang)等(deng)特(te)征(zheng)，僅(jin)僅(jin)依(yi)據國(guo)家管(guan)理還(hai)存在(zai)較大(da)的(de)困難(nan)。水利(li)部(bu)門(men)或(huo)政(zheng)府(fu)包攬的水利(li)管(guan)理職責(ze)可(ke)通過(guo)農民(min)參(can)與管(guan)理，將(jiang)其(qi)全(quan)部(bu)或(huo)部(bu)分轉交給(gei)農戶(hu)，由(you)農戶(hu)積(ji)極參(can)與小(xiao)農水(shui)的管(guan)理。積(ji)極引(yin)導(dao)農戶(hu)參(can)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理，充分調動(dong)其(qi)主(zhu)動(dong)性(xing)、積(ji)極性管(guan)理可有利(li)於(yu)促(cu)進水利工程的可持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)提(ti)升建(jian)後(hou)管(guan)理工作效率(lv)［9］。

3吸(xi)引(yin)農民(min)參(can)與管(guan)理的思(si)路(lu)

三分在(zai)建七分靠(kao)管(guan)為小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理的基本依(yi)據，因(yin)此(ci)工程的關鍵是(shi)管(guan)，基礎(chu)是(shi)建。目前(qian)，我(wo)國(guo)大(da)部(bu)分小(xiao)農水(shui)工程處於(yu)無人管(guan)理或管(guan)理不(bu)到(dao)位(wei)的(de)狀態。吸收農民(min)參(can)與小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理並(bing)充(chong)分發揮農民(min)的主(zhu)觀能動(dong)性(xing)，不(bu)僅符(fu)合(he)新形勢(shi)下(xia)現(xian)代化(hua)農村(cun)水利的(de)建設(she)發展(zhan)要(yao)求(qiu)，而(er)且是(shi)加快實現(xian)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理升級(ji)的(de)有效(xiao)途(tu)徑。1)加(jia)大(da)宣傳，增(zeng)加(jia)積(ji)極性。直(zhi)接為(wei)“三農”服務(wu)為(wei)農村(cun)水利工程的主要任(ren)務(wu)，農戶(hu)作(zuo)為工程的受益主體(ti)，理(li)應更(geng)加愛(ai)護、珍(zhen)惜(xi)小(xiao)農水(shui)。各級政(zheng)府應(ying)做好節約(yue)用(yong)水、有效(xiao)利(li)用(yong)的宣傳，通(tong)過(guo)網(wang)絡、電(dian)視(shi)、廣(guang)播和報刊(kan)等媒(mei)體(ti)增(zeng)強(qiang)農民(min)參(can)與的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)［10］。2)進壹(yi)步明確產權主(zhu)體(ti)。根(gen)據誰(shui)投(tou)資(zi)、誰(shui)受益的原(yuan)則(ze)加快(kuai)小(xiao)農水(shui)產權制(zhi)度(du)改(gai)革，為(wei)充(chong)分發揮工程效益要落實管(guan)理維(wei)護義務(wu)，搞好經(jing)營(ying)權。采(cai)取村委(wei)會(hui)集體(ti)管(guan)理、租賃、拍(pai)賣、承包、股份合(he)同(tong)制(zhi)及農戶(hu)用(yong)水者(zhe)協會(hui)等多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，因(yin)地制宜(yi)的(de)選擇合(he)適(shi)的(de)管(guan)理運行(xing)模(mo)式(shi)，激(ji)發農戶(hu)主(zhu)動(dong)管(guan)理小(xiao)農水(shui)的積(ji)極性。3)健全(quan)農民(min)參(can)與管(guan)理體(ti)制(zhi)。目前(qian)，對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理研究(jiu)還(hai)處於(yu)探(tan)索階(jie)段，為(wei)確保(bao)農民(min)參(can)與管(guan)理這(zhe)壹(yi)模式(shi)的穩定發展(zhan)必(bi)須建(jian)立完(wan)善的(de)保(bao)障制(zhi)度(du)，如(ru)合(he)同(tong)檔(dang)案的(de)完(wan)善確保(bao)小(xiao)農水(shui)工程的規範操作(zuo)和完(wan)善運(yun)行［11］。4)加(jia)快出臺(tai)激(ji)勵政(zheng)策。國(guo)家要(yao)加快(kuai)形成長效(xiao)管(guan)理機(ji)制，對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的建設(she)設(she)立專門的資(zi)金機(ji)構(gou)。建立以獎代投(tou)、先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)的水利運行(xing)機(ji)制可(ke)大(da)大(da)調(tiao)度農民(min)參(can)的積(ji)極性，農田水(shui)利建設(she)要(yao)按照(zhao)竣工驗收、先(xian)期(qi)實施(shi)和(he)按時(shi)補(bu)助的原(yuan)則(ze)逐步轉變先(xian)補(bu)後(hou)建(jian)的做法，通(tong)過(guo)先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)調動(dong)農民(min)參(can)與建(jian)設(she)的(de)主動(dong)性(xing);農田水(shui)利建設(she)要(yao)結合(he)小(xiao)農水(shui)的建設(she)標(biao)準、工程規模及其(qi)類(lei)別采(cai)取合(he)適(shi)的(de)獎勵方(fang)法，改(gai)變下(xia)達(da)計(ji)劃後(hou)實施(shi)和(he)國(guo)家先(xian)投(tou)入資(zi)金的(de)傳(chuan)統做法。按(an)照(zhao)統分結合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，構(gou)建適(shi)應(ying)性(xing)治(zhi)水(shui)體(ti)系(xi)從而(er)提高(gao)農田水(shui)利直(zhi)接參(can)與者(zhe)、使(shi)用(yong)者(zhe)、管(guan)理者(zhe)以及利(li)益(yi)相關者(zhe)之間的協(xie)同作用(yong)，充分發揮各方(fang)的主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)與(yu)積(ji)極性。通過(guo)以(yi)獎代投(tou)機(ji)制調(tiao)動(dong)農民(min)主動(dong)參(can)建的(de)積(ji)極性。另(ling)外，為(wei)保(bao)證農戶(hu)參(can)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理的權(quan)益(yi)還(hai)要出臺(tai)相(xiang)關的政策(ce)法規(gui)［12］。

4結(jie)論

在(zai)農村(cun)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)中(zhong)小(xiao)型水(shui)利工程占據著重要(yao)地位，小(xiao)農水(shui)在(zai)調節區(qu)域(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)分布、改(gai)善當(dang)地水利(li)條(tiao)件(jian)以及促(cu)進農業穩定高(gao)產等方(fang)面(mian)發揮著不(bu)可替代的作(zuo)用(yong)。然而，市場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)農民(min)集體(ti)組織(zhi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理的小(xiao)農水(shui)主導(dao)地位逐(zhu)漸(jian)退出，集(ji)體(ti)收益和農民(min)分散經(jing)營(ying)間漸漸(jian)產生(sheng)矛盾。對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的管(guan)理決策(ce)農民(min)不(bu)了(le)解(jie)也很(hen)少參(can)與其(qi)中(zhong)，小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理問題(ti)已成為(wei)制約(yue)農田水(shui)利可持(chi)續(xu)運行和(he)工程效應發揮的關(guan)鍵(jian)。結(jie)合(he)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理目標(biao)，通過(guo)采(cai)取科學規(gui)劃建(jian)設(she)項(xiang)目、加大(da)工程投(tou)資(zi)，建(jian)立小(xiao)農水(shui)建設(she)以(yi)獎代補、先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)激(ji)勵機(ji)制，建(jian)設(she)監管(guan)保(bao)證和(he)質(zhi)量(liang)監督體(ti)系(xi)等措(cuo)施，可(ke)為(wei)小(xiao)農水(shui)工程的持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)正常(chang)效益(yi)的發揮提供(gong)保(bao)證。

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農村(cun)小(xiao)型水(shui)利是(shi)保(bao)護生(sheng)態環境(jing)和(he)支(zhi)撐經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)基礎(chu)性工程，在(zai)提高(gao)農民(min)生(sheng)活(huo)水平、改(gai)善農村(cun)生(sheng)產條(tiao)件(jian)以及增(zeng)強(qiang)農業綜(zong)合(he)生(sheng)產能力等(deng)方(fang)面(mian)發揮著不(bu)可替代的作(zuo)用(yong)。壹(yi)直(zhi)以來(lai)，以(yi)政(zheng)府(fu)為主導(dao)的(de)建後管(guan)理模式(shi)為我(wo)國(guo)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利運行的主要(yao)方(fang)式(shi)，自(zi)實行(xing)農業經營(ying)制度(du)改(gai)革以(yi)來(lai)，特(te)別是(shi)鄉鎮體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)鄉鎮水(shui)利站(zhan)承擔的農村(cun)水事(shi)管(guan)理職能(neng)、作(zuo)用(yong)和地位發生(sheng)了(le)顯著(zhu)的改(gai)變，水利(li)管(guan)理者(zhe)的權(quan)責關系和綜(zong)合(he)管(guan)理體(ti)系(xi)面(mian)臨著(zhe)嚴峻(jun)挑戰。實踐(jian)表(biao)明，在(zai)保(bao)障鄉村水(shui)利工程建後正常(chang)運行(xing)方(fang)面(mian)農戶(hu)參(can)與的(de)管(guan)理方(fang)式(shi)具有顯著(zhu)的效益，充(chong)分調動(dong)廣(guang)大(da)農戶(hu)參(can)與管(guan)理的積(ji)極性對於(yu)促(cu)進水利工程的持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan)具有重(zhong)要(yao)意(yi)義［1－2］。

1建(jian)後管(guan)理存在(zai)的問題(ti)分析

小(xiao)型排(pai)灌站、水庫、機(ji)井、溝(gou)、壩(ba)、涵(han)、渠(qu)、圩(wei)等為(wei)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程的主要類(lei)型，這(zhe)些(xie)工程具有分布範圍廣(guang)、數(shu)量(liang)多、形式(shi)多樣(yang)且規模(mo)小(xiao)等特(te)征(zheng)，所以(yi)又稱為(wei)小(xiao)農水(shui)。近(jin)年(nian)來(lai)，“三農”問題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)引(yin)起(qi)國(guo)家和(he)政府(fu)的高(gao)度重(zhong)視(shi)，小(xiao)農水(shui)數量(liang)和建(jian)設(she)投(tou)入資(zi)金不(bu)斷增加，然而受多(duo)種(zhong)條(tiao)件(jian)影響使(shi)得(de)工程建後管(guan)理仍(reng)面(mian)臨著(zhe)許(xu)多(duo)問題(ti)，具體(ti)體(ti)現(xian)在(zai)如(ru)下(xia)方(fang)面(mian):1)管(guan)理體(ti)制(zhi)不(bu)完(wan)善、農戶(hu)參(can)與度(du)低。小(xiao)農水(shui)的主體(ti)為(wei)農民(min)，農民(min)的生(sheng)產生(sheng)活(huo)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理運行(xing)之間存在(zai)較為(wei)密(mi)切的關系。農村(cun)水利事(shi)業發展(zhan)的(de)基本原(yuan)則(ze)為依(yi)靠(kao)農民(min)辦(ban)水利(li)和尊(zun)重農民(min)意願(yuan)，然(ran)而(er)由(you)於(yu)農民(min)參(can)與認(ren)同度(du)低且管(guan)理體(ti)制(zhi)不(bu)健全(quan)，使(shi)得(de)在(zai)建設(she)管(guan)理時(shi)農民(min)的主(zhu)動(dong)性(xing)不(bu)高(gao)。在(zai)群眾(zhong)投(tou)勞、政(zheng)府投(tou)資(zi)的(de)傳(chuan)統模式(shi)下(xia)修建的(de)農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程，由集體(ti)所有建(jian)成(cheng)後(hou)的(de)產權，但(dan)市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)農民(min)集體(ti)組織(zhi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理的小(xiao)農水(shui)主導(dao)地位逐(zhu)漸(jian)退出，集(ji)體(ti)收益和農民(min)分散經(jing)營(ying)間漸漸(jian)產生(sheng)矛盾。對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的管(guan)理決策(ce)農民(min)不(bu)了(le)解(jie)也很(hen)少參(can)與其(qi)中(zhong)，不(bu)再將(jiang)農業水利(li)基礎(chu)設(she)施(shi)視(shi)為(wei)與其自(zi)身(shen)利(li)益(yi)密切相關的工程［3－4］。2)管(guan)理運行(xing)不(bu)暢，服務(wu)不(bu)到(dao)位(wei)。規(gui)範化(hua)、科(ke)學化(hua)工程管(guan)理體(ti)系(xi)在(zai)我國(guo)農村(cun)水利工程中(zhong)還(hai)比(bi)較(jiao)缺(que)乏(fa)，部(bu)分水利(li)工程存在(zai)管(guan)理責任(ren)不(bu)落實、管(guan)理主體(ti)不(bu)明確以及運(yun)營(ying)方(fang)式(shi)單(dan)調等(deng)問題(ti)，還(hai)未形成科(ke)學、合(he)理(li)的(de)管(guan)理機(ji)構(gou)和順(shun)暢的(de)管(guan)理機(ji)制，從而(er)使(shi)得(de)水利(li)工程服務(wu)不(bu)到(dao)位(wei)、管(guan)理效率(lv)較(jiao)低，對(dui)此農民(min)存在(zai)較大(da)的(de)意見。“有人用(yong)無人修”和“有人用(yong)無人管(guan)”等現象(xiang)在(zai)許(xu)多(duo)工程中(zhong)較(jiao)為(wei)常(chang)見，小(xiao)農水(shui)可持(chi)續(xu)發展(zhan)能(neng)力低且正常(chang)運行(xing)得(de)不(bu)到(dao)保(bao)障，使(shi)得(de)灌溉(gai)用(yong)水中(zhong)漏(lou)、滴(di)、冒(mao)、跑(pao)等(deng)現象(xiang)普(pu)遍存在(zai)，進壹(yi)步加劇了(le)小(xiao)農水(shui)老化(hua)失修的程(cheng)度(du)。部(bu)分地區甚(shen)仍(reng)然采(cai)用(yong)串灌、大(da)水(shui)漫灌等方(fang)式(shi)，農田用(yong)水效率(lv)低、輸(shu)水(shui)損(sun)失量(liang)大(da)以(yi)及水(shui)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)嚴重(zhong)等問題(ti)突(tu)出［5］。3)基層水(shui)利員(yuan)工素質(zhi)參(can)差(cha)不(bu)齊，工程管(guan)理效率(lv)低。近(jin)年(nian)來(lai)，為(wei)滿(man)足(zu)農業現代化(hua)和(he)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)需要(yao)，小(xiao)農水(shui)建設(she)規(gui)模不(bu)斷擴(kuo)大(da)且工程項目逐漸(jian)增多(duo)，這(zhe)對(dui)基層水(shui)利員(yuan)工的管(guan)理水平和綜(zong)合(he)素質(zhi)的要求(qiu)也越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)。然而(er)，文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)、年齡(ling)結構(gou)偏大(da)等(deng)為小(xiao)農水(shui)基層水(shui)利管(guan)理組織(zhi)中(zhong)的(de)普(pu)遍現象，部(bu)分基層水(shui)利站(zhan)人員(yuan)短缺(que)且技術力量(liang)薄(bo)弱，從而(er)對水(shui)利(li)工程管(guan)理效率(lv)產生(sheng)不(bu)利影響，難以(yi)有效(xiao)提(ti)高(gao)服務(wu)管(guan)理能力。另(ling)外，有些(xie)水(shui)利(li)管(guan)理結構(gou)既不(bu)屬(shu)於(yu)事(shi)業單(dan)位、也不(bu)像企(qi)業單(dan)位，養(yang)老、醫(yi)療、編制及工資(zi)等(deng)問題(ti)嚴重(zhong)影響著水(shui)利人員(yuan)的工作積(ji)極性，這(zhe)不(bu)僅嚴重(zhong)阻礙(ai)了(le)小(xiao)農水(shui)的現代化(hua)發展(zhan)，而(er)且顯著(zhu)降低了(le)工作效率(lv)［6］。4)重(zhong)建輕管(guan)、發展(zhan)失衡。面(mian)子(zi)工程、政績(ji)工程等屬(shu)性在(zai)以往(wang)的(de)水(shui)利工程建設(she)中(zhong)較(jiao)為(wei)常(chang)見，因(yin)此(ci)在(zai)工程建設(she)除(chu)就給(gei)定了(le)階(jie)段性(xing)、硬性指(zhi)標(biao)，只要資(zi)金到(dao)位(wei)且列入規劃(hua)就(jiu)要(yao)投(tou)入實施(shi)，並(bing)要(yao)求在(zai)較短(duan)時(shi)間內能(neng)夠(gou)*，快速發揮其功(gong)能(neng)效(xiao)應。然而，對(dui)於(yu)工程建成後的管(guan)理往往(wang)需要(yao)投(tou)入較(jiao)長時(shi)間，且涉(she)及到(dao)的(de)利(li)益主體(ti)和(he)部(bu)門(men)較(jiao)多(duo)，前(qian)期(qi)基礎(chu)性準備(bei)多、見效(xiao)慢。在(zai)小(xiao)農水(shui)建設(she)中(zhong)許(xu)多(duo)地區普(pu)遍存在(zai)重建(jian)輕(qing)管(guan)、重大(da)輕(qing)笑的(de)現(xian)象，這(zhe)不(bu)利於(yu)小(xiao)農水(shui)建成後(hou)的運(yun)行管(guan)護［7］。

2農村(cun)小(xiao)型水(shui)利管(guan)理新改(gai)革

目前(qian)，上倡導(dao)的(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)重(zhong)點內容(rong)是(shi)對農民(min)參(can)與農村(cun)小(xiao)型水(shui)利工程的管(guan)理。壹(yi)般(ban)情況(kuang)下(xia)，管(guan)理體(ti)制(zhi)在(zai)很大(da)程(cheng)度上決定了(le)基礎(chu)設(she)施(shi)的維(wei)護與管(guan)理水平。實施(shi)農民(min)參(can)與式(shi)管(guan)理，改(gai)變以往(wang)的(de)專業機(ji)構(gou)大(da)包大(da)攬(lan)的小(xiao)農水(shui)管(guan)理方(fang)式(shi)，不(bu)僅可顯著(zhu)提升工程的運營(ying)效益(yi)，而(er)且可大(da)大(da)節約(yue)水(shui)資(zi)源(yuan)。近(jin)年(nian)來(lai)，農民(min)參(can)與式(shi)管(guan)理得(de)到(dao)了(le)灌(guan)排(pai)委員會(hui)、糧農組織(zhi)及世(shi)界銀(yin)行等組織(zhi)的(de)重視(shi)，並(bing)作(zuo)為未(wei)來(lai)提(ti)倡(chang)的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)。特(te)別是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)投(tou)資(zi)興(xing)建(jian)的許(xu)多(duo)小(xiao)農水(shui)工程，都強(qiang)調了(le)要(yao)積(ji)極引(yin)導(dao)農民(min)參(can)與管(guan)理。實踐(jian)表(biao)明，在(zai)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理中(zhong)引(yin)導(dao)吸(xi)收農民(min)積(ji)極參(can)與，可(ke)為(wei)促(cu)進小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理水平提供(gong)新的(de)發展(zhan)動(dong)力［8］。1)培養農戶(hu)的(de)主體(ti)意(yi)識。以(yi)農戶(hu)為(wei)單(dan)位的(de)農業生(sheng)產為現(xian)行(xing)家庭(ting)聯產承包制的主要(yao)模(mo)式(shi)，在(zai)農田灌(guan)溉(gai)需水(shui)時(shi)農戶(hu)擁(yong)有用(yong)水權利，可(ke)以(yi)想用(yong)水就用(yong)水，但(dan)很多(duo)情況(kuang)下(xia)確沒有承擔節水(shui)、管(guan)水的義務(wu)。通過(guo)自(zi)主(zhu)管(guan)理、和諧建設(she)及民(min)主決(jue)策等方(fang)式(shi)大(da)力倡(chang)導(dao)受(shou)益民(min)眾(zhong)參(can)與管(guan)理，從根(gen)本上改(gai)變受益(yi)農戶(hu)不(bu)管(guan)工程而需要(yao)工程的現狀，賦予(yu)他(ta)們(men)監督權、表決權、意(yi)識權(quan)和(he)知情權等(deng)，在(zai)工程建設(she)與(yu)管(guan)理中(zhong)通(tong)過(guo)鄉規民(min)約確立農戶(hu)的(de)義務(wu)和權(quan)利，實現(xian)權(quan)責利(li)和(he)建(jian)管(guan)用(yong)的協調統壹(yi)，有助於(yu)農村(cun)水利的(de)持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)實現(xian)工程建後的良性(xing)運行(xing)。2)提升可(ke)持(chi)續(xu)管(guan)理能力。政(zheng)府(fu)及相(xiang)關(guan)職能部(bu)門(men)負責水(shui)利工程的建設(she)與(yu)管(guan)理為傳(chuan)統的水(shui)利建(jian)設(she)管(guan)理模式(shi)，該(gai)模(mo)式(shi)下(xia)公(gong)眾(zhong)壹(yi)般(ban)不(bu)參(can)與小(xiao)農水(shui)的建管(guan)。這(zhe)壹(yi)建管(guan)理念不(bu)僅難以保(bao)證建(jian)後工程的良性運行(xing)，而且易產生(sheng)許(xu)多(duo)管(guan)理與建(jian)設(she)問題(ti)。針對(dui)農村(cun)水利工程，可通過(guo)農民(min)參(can)與解(jie)決以(yi)往(wang)工作中(zhong)因(yin)單(dan)向(xiang)決策(ce)而(er)存在(zai)的問題(ti)，建(jian)立農戶(hu)的(de)擁有感(gan)和(he)責(ze)任(ren)感(gan)，由(you)此將(jiang)原(yuan)本難(nan)以解(jie)決的(de)管(guan)理問題(ti)轉變為(wei)簡(jian)單(dan)而輕(qing)松的(de)工作，促進農村(cun)水利的(de)持(chi)續(xu)管(guan)理與發展(zhan)。3)保(bao)證小(xiao)農水(shui)效益的(de)穩定發揮。小(xiao)農水(shui)具有地處偏僻(pi)、數(shu)量(liang)多和(he)覆蓋範圍廣(guang)等(deng)特(te)征(zheng)，僅(jin)僅(jin)依(yi)據國(guo)家管(guan)理還(hai)存在(zai)較大(da)的(de)困難(nan)。水利(li)部(bu)門(men)或(huo)政(zheng)府(fu)包攬的水利(li)管(guan)理職責(ze)可(ke)通過(guo)農民(min)參(can)與管(guan)理，將(jiang)其(qi)全(quan)部(bu)或(huo)部(bu)分轉交給(gei)農戶(hu)，由(you)農戶(hu)積(ji)極參(can)與小(xiao)農水(shui)的管(guan)理。積(ji)極引(yin)導(dao)農戶(hu)參(can)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理，充分調動(dong)其(qi)主(zhu)動(dong)性(xing)、積(ji)極性管(guan)理可有利(li)於(yu)促(cu)進水利工程的可持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)提(ti)升建(jian)後(hou)管(guan)理工作效率(lv)［9］。

3吸(xi)引(yin)農民(min)參(can)與管(guan)理的思(si)路(lu)

三分在(zai)建七分靠(kao)管(guan)為小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理的基本依(yi)據，因(yin)此(ci)工程的關鍵是(shi)管(guan)，基礎(chu)是(shi)建。目前(qian)，我(wo)國(guo)大(da)部(bu)分小(xiao)農水(shui)工程處於(yu)無人管(guan)理或管(guan)理不(bu)到(dao)位(wei)的(de)狀態。吸收農民(min)參(can)與小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理並(bing)充(chong)分發揮農民(min)的主(zhu)觀能動(dong)性(xing)，不(bu)僅符(fu)合(he)新形勢(shi)下(xia)現(xian)代化(hua)農村(cun)水利的(de)建設(she)發展(zhan)要(yao)求(qiu)，而(er)且是(shi)加快實現(xian)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理升級(ji)的(de)有效(xiao)途(tu)徑。1)加(jia)大(da)宣傳，增(zeng)加(jia)積(ji)極性。直(zhi)接為(wei)“三農”服務(wu)為(wei)農村(cun)水利工程的主要任(ren)務(wu)，農戶(hu)作(zuo)為工程的受益主體(ti)，理(li)應更(geng)加愛(ai)護、珍(zhen)惜(xi)小(xiao)農水(shui)。各級政(zheng)府應(ying)做好節約(yue)用(yong)水、有效(xiao)利(li)用(yong)的宣傳，通(tong)過(guo)網(wang)絡、電(dian)視(shi)、廣(guang)播和報刊(kan)等媒(mei)體(ti)增(zeng)強(qiang)農民(min)參(can)與的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)［10］。2)進壹(yi)步明確產權主(zhu)體(ti)。根(gen)據誰(shui)投(tou)資(zi)、誰(shui)受益的原(yuan)則(ze)加快(kuai)小(xiao)農水(shui)產權制(zhi)度(du)改(gai)革，為(wei)充(chong)分發揮工程效益要落實管(guan)理維(wei)護義務(wu)，搞好經(jing)營(ying)權。采(cai)取村委(wei)會(hui)集體(ti)管(guan)理、租賃、拍(pai)賣、承包、股份合(he)同(tong)制(zhi)及農戶(hu)用(yong)水者(zhe)協會(hui)等多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，因(yin)地制宜(yi)的(de)選擇合(he)適(shi)的(de)管(guan)理運行(xing)模(mo)式(shi)，激(ji)發農戶(hu)主(zhu)動(dong)管(guan)理小(xiao)農水(shui)的積(ji)極性。3)健全(quan)農民(min)參(can)與管(guan)理體(ti)制(zhi)。目前(qian)，對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理研究(jiu)還(hai)處於(yu)探(tan)索階(jie)段，為(wei)確保(bao)農民(min)參(can)與管(guan)理這(zhe)壹(yi)模式(shi)的穩定發展(zhan)必(bi)須建(jian)立完(wan)善的(de)保(bao)障制(zhi)度(du)，如(ru)合(he)同(tong)檔(dang)案的(de)完(wan)善確保(bao)小(xiao)農水(shui)工程的規範操作(zuo)和完(wan)善運(yun)行［11］。4)加(jia)快出臺(tai)激(ji)勵政(zheng)策。國(guo)家要(yao)加快(kuai)形成長效(xiao)管(guan)理機(ji)制，對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的建設(she)設(she)立專門的資(zi)金機(ji)構(gou)。建立以獎代投(tou)、先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)的水利運行(xing)機(ji)制可(ke)大(da)大(da)調(tiao)度農民(min)參(can)的積(ji)極性，農田水(shui)利建設(she)要(yao)按照(zhao)竣工驗收、先(xian)期(qi)實施(shi)和(he)按時(shi)補(bu)助的原(yuan)則(ze)逐步轉變先(xian)補(bu)後(hou)建(jian)的做法，通(tong)過(guo)先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)調動(dong)農民(min)參(can)與建(jian)設(she)的(de)主動(dong)性(xing);農田水(shui)利建設(she)要(yao)結合(he)小(xiao)農水(shui)的建設(she)標(biao)準、工程規模及其(qi)類(lei)別采(cai)取合(he)適(shi)的(de)獎勵方(fang)法，改(gai)變下(xia)達(da)計(ji)劃後(hou)實施(shi)和(he)國(guo)家先(xian)投(tou)入資(zi)金的(de)傳(chuan)統做法。按(an)照(zhao)統分結合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，構(gou)建適(shi)應(ying)性(xing)治(zhi)水(shui)體(ti)系(xi)從而(er)提高(gao)農田水(shui)利直(zhi)接參(can)與者(zhe)、使(shi)用(yong)者(zhe)、管(guan)理者(zhe)以及利(li)益(yi)相關者(zhe)之間的協(xie)同作用(yong)，充分發揮各方(fang)的主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)與(yu)積(ji)極性。通過(guo)以(yi)獎代投(tou)機(ji)制調(tiao)動(dong)農民(min)主動(dong)參(can)建的(de)積(ji)極性。另(ling)外，為(wei)保(bao)證農戶(hu)參(can)與小(xiao)農水(shui)管(guan)理的權(quan)益(yi)還(hai)要出臺(tai)相(xiang)關的政策(ce)法規(gui)［12］。

4結(jie)論

在(zai)農村(cun)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)中(zhong)小(xiao)型水(shui)利工程占據著重要(yao)地位，小(xiao)農水(shui)在(zai)調節區(qu)域(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)分布、改(gai)善當(dang)地水利(li)條(tiao)件(jian)以及促(cu)進農業穩定高(gao)產等方(fang)面(mian)發揮著不(bu)可替代的作(zuo)用(yong)。然而，市場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)革使(shi)得(de)農民(min)集體(ti)組織(zhi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理的小(xiao)農水(shui)主導(dao)地位逐(zhu)漸(jian)退出，集(ji)體(ti)收益和農民(min)分散經(jing)營(ying)間漸漸(jian)產生(sheng)矛盾。對(dui)於(yu)小(xiao)農水(shui)的管(guan)理決策(ce)農民(min)不(bu)了(le)解(jie)也很(hen)少參(can)與其(qi)中(zhong)，小(xiao)農水(shui)建後管(guan)理問題(ti)已成為(wei)制約(yue)農田水(shui)利可持(chi)續(xu)運行和(he)工程效應發揮的關(guan)鍵(jian)。結(jie)合(he)小(xiao)農水(shui)建設(she)管(guan)理目標(biao)，通過(guo)采(cai)取科學規(gui)劃建(jian)設(she)項(xiang)目、加大(da)工程投(tou)資(zi)，建(jian)立小(xiao)農水(shui)建設(she)以(yi)獎代補、先(xian)建(jian)後(hou)補(bu)激(ji)勵機(ji)制，建(jian)設(she)監管(guan)保(bao)證和(he)質(zhi)量(liang)監督體(ti)系(xi)等措(cuo)施，可(ke)為(wei)小(xiao)農水(shui)工程的持(chi)續(xu)發展(zhan)和(he)正常(chang)效益(yi)的發揮提供(gong)保(bao)證。