南(nan)京(jing)惠(hui)言(yan)達(da)電氣有(you)限公司(si)致力(li)於(yu)打造(zao)德(de)國(guo)、瑞(rui)士(shi)等歐(ou)洲中小(xiao)型自(zi)動(dong)化(hua)企(qi)業(ye)與國(guo)內(nei)客(ke)戶(hu)的連接橋梁(liang)，歐(ou)美原產工(gong)控(kong)設備(bei)，機電設備(bei)，儀器(qi)儀表(biao)，備品(pin)備件(jian) 的壹站式供應商。主(zhu)要(yao)產品(pin)有(you)工業(ye)自(zi)動(dong)化(hua)設(she)備,電工控(kong)設備(bei)、液(ye)壓(ya)設(she)備(bei)、 電氣設(she)備(bei)和(he)零(ling)部件(jian)等產(chan)品(pin)。原裝，源頭(tou)采(cai)購(gou)帶(dai)給客戶(hu)便捷的購(gou)物體(ti)驗(yan)！
圖(tu)片可(ke)能與實物(wu)存在差(cha)異(yi)，訂貨(huo)前(qian)請聯(lian)系本司(si)確認

安(an)全技術(shu)產(chan)品(pin)系列
SL2-00NS000H1 SL2-00NE000H1 SS2-00VA000H1 SS2-00VA000R1
SS2-00DA000H1 SS2-00Da000R1 SG2-30BS021C1 SG2-30BE021C1
SG2-30BS039C1 SG2-30BE039C1 SG2-30BS058C1 SG2-30BS076C1
SG2-30BE076C1 SG2-30BS095C1 SG2-30BE095C1 SG2-30BS113C1
SG2-30BE113C1 SG2-30BS131C1 SG2-30BE131C1 SG2-30BS150C1
SG2-30BE150C1 SG2-30BS168C1 SG2-30BE168C1 SG2-30BS187C1
SG2-30BE187C1 SG2-00AA000H1 SG2-00AA000R1 SG2-00AA000A1
SG2-14IS015C1 SG2-14IE015C1 SG2-14IS030C1 SG2-14IE030C1
SG2-14IS045C1 SG2-14IE045C1 SG2-14IS060C1 SG2-14IE060C1
SG2-14IS075C1 SG2-14IE075C1 SG2-14IS090C1 SG2-14IE090C1
SG2-14IS105C1 SG2-14IE105C1 SG2-30IS015C1 SG2-30IE015C1
SG2-30IS030C1 SG2-30IE030C1 SG2-30IS045C1 SG2-30IE045C1
SG2-30IS060C1 SG2-30IE060C1 SG2-30IS075C1 SG2-30IE075C1
SG2-30IS090C1 SG2-30IE090C1 SG2-30IS105C1 SG2-30IE105C1
SG2-30IS120C1 SG2-30IE120C1 SG2-30IS135C1 SG2-30IE135C1
SG2-30IS150C1 SG2-30IE150C1 SG2-30IS165C1 SG2-30IE165C1
SG2-30IS180C1 SG2-30IE180C1 SG4-14IS015C1 SG4-14IE015C1
SG4-14IS030C1 SG4-14IE030C1 SG4-14IS045C1 SG4-14IE045C1
SG4-14IS060C1 SG4-14IE060C1 SG4-14IS075C1 SG4-14IE075C1
SG4-14IS090C1 SG4-14IE090C1 SG4-14IS105C1 SG4-14IE105C1
SG4-30IS015C1 SG4-30IE015C1 SG4-30IS030C1 SG4-30IE030C1
SG4-30IS045C1 SG4-30IE045C1 SG4-30IS060C1 SG4-30IE060C1
SG4-30IS075C1 SG4-30IE075C1 SG4-30IS090C1 SG4-30IE090C1
SG4-30IS105C1 SG4-30IE105C1 SG4-30IS120C1 SG4-30IE120C1
SG4-30IS135C1 SG4-30IE135C1 SG4-30IS150C1 SG4-30IE150C1
SG4-30IS165C1 SG4-30IE165C1 SG4-30IS180C1 SG4-30IE180C1
SG2-14IS075C1 SG2-14IE075C1
產品型號(hao)    名(ming)稱(cheng)
3394024410  Type SS ND/DN80-R C-Steel    閥(fa)門 
n° E15473-100E mit 1,12 m2 Austauschflaeche    換(huan)熱(re)器(qi)
10112896 IWRM 18U9511    傳感器(qi)
UZAM 30P6103 Besl-Nr.10126631    超聲(sheng)波(bo)傳感器(qi)
IP5209-B200-1000    接口模(mo)塊(kuai)
IP5209-B200    接口模(mo)塊(kuai)
QX22-008R    齒輪泵
CINDY 12-B-SNS-S060-A-G10-1-SVA250    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
19-911-5100    軟(ruan)管(guan)卷盤(pan)器(qi)
TRS818PC/1  110V    變壓(ya)器(qi)
OmniDrive USB2 LF art.020711    讀(du)卡(ka)器(qi)
D7C 08 V 06 PSK-TSL    接近開(kai)關(guan)
DCCKR 6.5V 1.5 PSLK    感應傳感器(qi)
415.01.75    計(ji)量閥(fa)
S12-400-230V    控(kong)制器(qi)
142U2D301BAECA165240    伺(si)服電機
F2.0GW0200M R928041493    濾芯
1708Z03-065.011    電位器(qi)
1708Z03-096.052    電位器(qi)
VD-288Z-43    彈簧
SEH2-3/30F-P-G24    比(bi)例(li)閥(fa)
PMVP5-44/G24    比(bi)例(li)閥(fa)
SEH2-3/22F-P-G24    比(bi)例(li)閥(fa)
SEH2-3/36F-P-G24    比(bi)例(li)閥(fa)
ID：344451-03    編(bian)碼器(qi)附件(jian)
ID：359341-01    光(guang)柵(zha)尺(chi)
ID：727222-56    編碼(ma)器(qi)
637780-11    編(bian)碼(ma)器(qi)
536421-30    編(bian)碼(ma)器(qi)
0 465 165    計(ji)數(shu)器(qi)
NR.243588    探(tan)頭(tou)
NR.240008    探(tan)頭
NR.284039    探頭(tou)
NR.10062065    探頭(tou)
NR.240215    探頭(tou)
NR.10039202    探(tan)頭
256624    探頭
231289    探頭
P3 AAN 0075 FL 20 B01N，C5082379    齒輪泵
P3 BAN 3025 HL 10 B03N    齒輪泵
P3BAN1003CL10-B01N C5075099    齒輪泵
產(chan)品(pin)型號(hao)    名(ming)稱(cheng)
PRE1-I06    減(jian)壓(ya)閥(fa)
DPZO-LE-370-L5 41    閥(fa)
SC LI 16331    閥(fa)
E-MI- AC-01F    放(fang)大(da)器(qi)
SP-COU-24DC/80    線圈(quan)
E-ME- AC-01F    放大(da)器(qi)
SP-COI-230/50/60/80AC    線圈(quan)
E-ME-AC-05F    放大(da)器(qi)
E-ATR-7 /400/I    負(fu)荷(he)傳感器(qi)
AGMZO-A-10/100    閥(fa)
LIQZO-LE-322/L4/Q    閥(fa)
AGMZO-A-10-100+SP667    液(ye)壓(ya)閥(fa)
DKE-1631/2-X24DC+SP666    液(ye)壓(ya)閥(fa)
E-ME-AC-01F    放(fang)大(da)器(qi)
AGMZO-A-10-210+SP667    液(ye)壓(ya)閥(fa)
DPZO-AE-271-L5/D    閥(fa)
AGAM-20/350 53    閥(fa)
PFRXA-308    泵
JPQ-212    單(dan)向(xiang)閥(fa)
JPR-212    單(dan)向閥(fa)
AGRL-10    單(dan)向閥(fa)

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。通過對新(xin)形勢(shi)下(xia)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的核(he)心要(yao)求，以及現(xian)階(jie)段後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在的諸多問(wen)題進行(xing)梳理(li)分析，進而(er)對現(xian)階(jie)段如何強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)提(ti)出針(zhen)對性(xing)的現(xian)實(shi)解決(jue)措施，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

關鍵詞：新形勢(shi);後(hou)續監管(guan)問(wen)題;措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，尤其(qi)是(shi)伴(ban)隨著“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的進壹步(bu)推進(jin)，“簡(jian)政放(fang)權、寬進(jin)嚴管(guan)”已經(jing)成為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的核(he)心要(yao)求，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的監管(guan)重(zhong)心必(bi)須由(you)事前(qian)監管(guan)後(hou)移(yi)到(dao)事(shi)中事後(hou)監管(guan)，強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。本文嘗(chang)試(shi)對新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)進行(xing)探(tan)索(suo)分析，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

壹、煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)現(xian)狀(zhuang)

煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)指煙草(cao)專(zhuan)賣局依照(zhao)法定的權限(xian)、範圍(wei)、條件(jian)和(he)程(cheng)序，運(yun)用(yong)多種(zhong)監管(guan)方式，對取(qu)得(de)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)從事許可(ke)事項(xiang)活動(dong)進(jin)行(xing)的監督(du)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)部門“管(guan)好(hao)市(shi)場(chang)、管(guan)住(zhu)零售(shou)戶(hu)”的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)央(yang)關(guan)於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”的必(bi)要(yao)條件(jian)。長(chang)期以來，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)工作(zuo)的管(guan)理(li)重(zhong)點都(dou)放在(zai)事(shi)前監管(guan)即“準(zhun)入(ru)監管(guan)”，普(pu)遍存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“重(zhong)許可(ke)、輕監管(guan)”現(xian)象，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在不(bu)少問(wen)題。1.後(hou)續監管(guan)認識不(bu)充(chong)分。煙草(cao)部門的後(hou)續監管(guan)措施普(pu)遍還(hai)停(ting)留在(zai)許可(ke)證日(ri)常事項(xiang)辦(ban)理(li)和(he)定(ding)期市場(chang)巡查等常(chang)規(gui)動(dong)作(zuo)，營(ying)銷(xiao)、物流(liu)部門的思(si)想認識不(bu)到(dao)位，多數認為(wei)零(ling)售許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)專(zhuan)賣部門事務，不(bu)屬於(yu)本部門的工作(zuo)範疇(chou)，對許可(ke)證相(xiang)關問(wen)題不(bu)及時反(fan)映，協(xie)同意識欠缺(que)，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)中存在的部分問(wen)題始終(zhong)難(nan)以解決(jue)。此外，對於(yu)運(yun)用(yong)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)權(quan)和(he)借(jie)助(zhu)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段對轄(xia)區零(ling)售戶(hu)進行(xing)精細化管(guan)理(li)的認識不(bu)夠全面(mian)和(he)充(chong)分。2.後(hou)續監管(guan)機制不(bu)健全。煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的工作(zuo)機制主(zhu)要(yao)停(ting)留在(zai)傳統(tong)常(chang)規管(guan)理(li)內(nei)容(rong)上，其(qi)規(gui)範(fan)卷煙零售戶(hu)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)和(he)具(ju)有(you)市場(chang)管(guan)理(li)性(xing)質的監管(guan)措施較(jiao)為(wei)有(you)限，也未能形成(cheng)有(you)效的監管(guan)體系，對信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、專(zhuan)銷(xiao)銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等具(ju)有(you)較強(qiang)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)的綜合性(xing)監管(guan)措施有(you)待(dai)進壹步(bu)探索(suo)和(he)完(wan)善(shan)。3.後(hou)續監管(guan)執行(xing)不(bu)到(dao)位。由(you)於(yu)歷(li)史原因等客(ke)觀情(qing)況(kuang)，基層卷煙市場(chang)存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“字號不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等後(hou)續監管(guan)問(wen)題，煙草(cao)部門對該類(lei)問(wen)題往(wang)往(wang)存在發現(xian)晚(wan)、查(zha)處慢、手段缺(que)、管(guan)理(li)弱等監管(guan)工作(zuo)不(bu)到(dao)位、監管(guan)職責(ze)落(luo)實不(bu)全的問(wen)題。以上後(hou)續監管(guan)問(wen)題的大(da)量存在，造(zao)成(cheng)了現(xian)有(you)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)含金(jin)量下降，零售許可(ke)發證(zheng)率高但利用(yong)率低(di)，進壹步(bu)加劇(ju)了(le)卷煙市場(chang)供需矛(mao)盾和(he)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)難(nan)度(du)，客(ke)觀上影(ying)響(xiang)了(le)卷煙市場(chang)經(jing)營(ying)秩序，也成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段煙草(cao)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)法水(shui)平(ping)、打造(zao)法治煙草(cao)形象的制約(yue)因(yin)素(su)。

二(er)、強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，伴隨著“簡(jian)政(zheng)放權、寬進(jin)嚴管(guan)”為(wei)核(he)心的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的持(chi)續推進，煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)勢必(bi)成為(wei)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的焦點和(he)重(zhong)點。因此，煙草(cao)部門如何在新(xin)形勢(shi)下(xia)進壹步(bu)強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，應對新(xin)時代改(gai)革發(fa)展的工作(zuo)要(yao)求，具(ju)有(you)非常(chang)重(zhong)要(yao)的現(xian)實(shi)意義(yi)。針(zhen)對現(xian)階(jie)段煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，解決(jue)普(pu)遍存在的壹些(xie)問(wen)題，本文認為(wei)主(zhu)要(yao)有(you)以下幾個(ge)方面：1.提(ti)高(gao)思(si)想認識，強(qiang)化(hua)業(ye)務培訓。煙草(cao)部門要(yao)全面(mian)提(ti)高(gao)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的思(si)想認識，要(yao)充(chong)分認識到(dao)強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)卷煙市場(chang)秩序、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)夯(hang)實國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)基礎(chu)的現(xian)實(shi)要(yao)求，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”改(gai)革要(yao)求的必(bi)要(yao)條件(jian)。同時，要(yao)積極(ji)開(kai)展業(ye)務培訓，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)理(li)論培訓，更要(yao)強(qiang)化(hua)實(shi)操(cao)培訓，培訓範圍(wei)要(yao)逐步(bu)下探、覆蓋全員(yuan)，培訓機制要(yao)做到(dao)常(chang)態(tai)化(hua)、日(ri)常(chang)化，要(yao)創新(xin)培訓方式，綜合采(cai)用(yong)專(zhuan)家授(shou)課、案例(li)講解、情(qing)景模(mo)擬(ni)、系統(tong)操(cao)作(zuo)等方式，落實(shi)崗位人(ren)員(yuan)應知應會，編(bian)撰(zhuan)手冊，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)提(ti)升(sheng)專(zhuan)賣隊(dui)伍人(ren)員(yuan)素(su)質。2.完善監管(guan)措施，建(jian)立(li)監管(guan)體系。煙草(cao)部門要(yao)結合轄(xia)區卷煙市場(chang)實際(ji)，切(qie)實(shi)依照(zhao)煙草(cao)行(xing)業(ye)法律(lv)法規要(yao)求，科學制(zhi)定監管(guan)制度(du)，明(ming)確監管(guan)事項(xiang)和(he)職(zhi)責(ze)，完(wan)善各項(xiang)監管(guan)措施。要(yao)進壹步(bu)完善(shan)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)、日常(chang)培訓考核(he)機制、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、聯(lian)合檢查機制、專(zhuan)銷(xiao)協(xie)同銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等綜合性(xing)配套(tao)監管(guan)制度(du)，創(chuang)造(zao)性(xing)地運(yun)用(yong)零售(shou)戶(hu)積分管(guan)理(li)機制、紅黃牌管(guan)理(li)機制、黑名單管(guan)理(li)機制等創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)手(shou)段，強(qiang)化(hua)APCD工(gong)作(zuo)法運(yun)用(yong)，完善(shan)網格(ge)化(hua)市場(chang)監管(guan)，科學零(ling)售戶(hu)分類(lei)管(guan)理(li)，借(jie)助(zhu)專(zhuan)賣系統(tong)信(xin)息(xi)平(ping)臺，擴展市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，積極(ji)開(kai)展多部門聯(lian)合清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善各項後(hou)續監管(guan)工作(zuo)制(zhi)度(du)，規(gui)範各類(lei)管(guan)理(li)措施的適(shi)用(yong)條件(jian)、幅度(du)標(biao)準和(he)處(chu)理(li)程(cheng)序，終建(jian)立(li)後(hou)續監管(guan)綜合性(xing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系。3.專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)，建(jian)立(li)獎(jiang)懲(cheng)機制。煙草(cao)部門要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的監督(du)考核(he)，要(yao)以“守法經(jing)營(ying)率(lv)”為(wei)抓(zhua)手，覆蓋(gai)所(suo)有(you)後(hou)續監管(guan)事項(xiang)，尤其(qi)是(shi)“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等重(zhong)點事項(xiang)。監督(du)考核(he)可(ke)以采(cai)用(yong)查閱資(zi)料(liao)、實地檢查、系統(tong)抽查(zha)等方式，並將(jiang)相關(guan)問(wen)題的整治(zhi)工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)，掛(gua)鉤(gou)年度(du)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。此外，監督(du)考核(he)的人(ren)員(yuan)覆蓋(gai)不(bu)僅應包括(kuo)壹線市管(guan)員(yuan)，客戶(hu)經(jing)理(li)、送貨(huo)員(yuan)等也應納入監督(du)考核(he)範(fan)圍(wei)，要(yao)制定(ding)專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，落實(shi)人(ren)員(yuan)職責(ze)，掛(gua)鉤(gou)日常(chang)績效(xiao)，切(qie)實(shi)推動(dong)專(zhuan)銷(xiao)壹線人(ren)員(yuan)的工作(zuo)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全專(zhuan)賣執法監督(du)考核(he)機制，落實完善(shan)員(yuan)工獎(jiang)懲(cheng)機制和(he)考(kao)核(he)標(biao)準，推(tui)優(you)評(ping)先，獎懲(cheng)落地(di)，通(tong)過正向(xiang)激(ji)勵和(he)反(fan)向約(yue)束(shu)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍向心力(li)和(he)自(zi)覺力(li)，切(qie)實(shi)營(ying)造(zao)專(zhuan)銷(xiao)配(pei)合、協(xie)同共促(cu)，效益雙贏(ying)的工作(zuo)氛圍(wei)，提(ti)升(sheng)後(hou)續監管(guan)執行(xing)力(li)和(he)市(shi)場(chang)管(guan)控(kong)力(li)，切(qie)實(shi)推進轄(xia)區卷煙市場(chang)規範有(you)序。

三、結語

目前，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革已(yi)經(jing)進入(ru)攻(gong)堅期和(he)深(shen)水(shui)區，推(tui)進監管(guan)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)監管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)、智慧化(hua)和(he)準(zhun)化(hua)，如何“在科(ke)學化(hua)監管(guan)上下功夫”是(shi)現(xian)階(jie)段需(xu)要(yao)加強(qiang)研(yan)究(jiu)和(he)著力(li)解決(jue)的問(wen)題。本文對現(xian)階(jie)段煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)存在的問(wen)題進行(xing)了(le)簡(jian)要(yao)剖析，並提(ti)出了(le)針(zhen)對性(xing)的解決(jue)方法和(he)措施，以求拋磚引玉，為(wei)行(xing)業(ye)進(jin)壹步(bu)完善(shan)事(shi)中事後(hou)監管(guan)制度(du)，進(jin)壹步(bu)落實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)對促(cu)進嚴格規範(fan)公正文(wen)明(ming)執法、增強(qiang)執(zhi)法透(tou)明(ming)度(du)、全面(mian)提(ti)升(sheng)執(zhi)法能力(li)和(he)執(zhi)法公信(xin)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。本文結合淄博(bo)市(shi)局專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法實際(ji)情(qing)況(kuang)，先對專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中存在的問(wen)題進行(xing)分析，然後(hou)構(gou)建(jian)以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推行(xing)工(gong)作(zuo)方案，後(hou)對淄博(bo)市(shi)局推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)的情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)總結，提(ti)出了(le)合理(li)化(hua)的建(jian)議與對策(ce)。本文旨在為(wei)淄博(bo)市(shi)局接下來(lai)的行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)提(ti)供經(jing)驗，進(jin)壹步(bu)促(cu)進行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)開(kai)展。同時，也期望能給其(qi)他(ta)有(you)關單(dan)位提(ti)供借(jie)鑒。

［關鍵詞］三項(xiang)制(zhi)度(du)；煙草(cao)專(zhuan)賣；方案設計

隨著我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義(yi)法治建(jian)設(she)不(bu)斷加強(qiang)，依法行(xing)政(zheng)已(yi)經(jing)成為(wei)不(bu)同執(zhi)法主(zhu)體和(he)行(xing)政(zheng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的工作(zuo)準則(ze)。煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)確(que)立以來，行(xing)業(ye)在(zai)規(gui)範和(he)改(gai)進煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法方面取得(de)了很(hen)大(da)成效(xiao)，但是(shi)與建(jian)設(she)法治煙草(cao)的要(yao)求相比(bi)，煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法的現(xian)狀(zhuang)仍(reng)不(bu)容(rong)樂觀。根據(ju)國(guo)務院(yuan)《通知》要(yao)求，國(guo)家局決(jue)定(ding)適(shi)度(du)擴大(da)試(shi)點任(ren)務，專(zhuan)門印(yin)發了《關(guan)於(yu)開(kai)展行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)試(shi)點工作(zuo)的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2017］111號(hao)），將(jiang)山(shan)東省淄博(bo)市(shi)、膠(jiao)州(zhou)市納入了行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點單位。2017年5月(yue)，淄博(bo)市(shi)局開(kai)始(shi)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)任(ren)務，兩(liang)年來(lai)，淄博(bo)市(shi)局在山(shan)東省局的悉(xi)心指導和(he)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握如何回(hui)答好(hao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)這壹命題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)、大(da)膽探(tan)索(suo)創新、制(zhi)度(du)機制先行(xing)、落(luo)實(shi)落(luo)地(di)為(wei)重(zhong)的試(shi)點思(si)路，全面(mian)推行(xing)了(le)試(shi)點工作(zuo)。

1煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中的問(wen)題分析

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施是(shi)壹項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)在行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)、重(zhong)點執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面做出位優(you)化(hua)設計。為(wei)此，本文從設備(bei)、信(xin)息(xi)、實(shi)施(shi)、政府(fu)有(you)關部門4個方面，對影(ying)響(xiang)煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)的原因進(jin)行(xing)了(le)分析。1.1信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)與三項(xiang)制度(du)工(gong)作要(yao)求不(bu)匹配目前，市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)局使用(yong)的網絡(luo)均(jun)是(shi)從省局端(duan)口接入的工作(zuo)內網，無(wu)法連接外網，所(suo)有(you)工作(zuo)資料(liao)及數據傳輸(shu)均(jun)通過內(nei)網運(yun)行(xing)，導(dao)致(zhi)部分信(xin)息(xi)無(wu)法更新維(wei)護。執(zhi)法設備(bei)無(wu)法*三項(xiang)制(zhi)度(du)的需要(yao)，也未建(jian)立(li)單(dan)獨的詢問(wen)室，存儲(chu)設(she)備不(bu)能滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)工作(zuo)需求。1.2“三項制度(du)”實(shi)施上不(bu)夠深入(ru)、全面(mian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)公示(shi)的範圍(wei)、內容(rong)、方式、時限有(you)待(dai)完善；執(zhi)法全過程(cheng)文(wen)字和(he)音(yin)像記錄(lu)資(zi)料(liao)，保(bao)管(guan)、制作(zuo)入(ru)卷方面還(hai)不(bu)夠規範(fan)；重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面，具(ju)備(bei)法律(lv)專(zhuan)業(ye)知識背景(jing)的人(ren)才少(shao)，業(ye)務能力(li)不(bu)能*工(gong)作(zuo)需要(yao)；試(shi)點工作(zuo)整(zheng)體開(kai)展情(qing)況(kuang)不(bu)平(ping)衡，個(ge)別單位重(zhong)視程(cheng)度(du)不(bu)夠。1.3與政府(fu)相(xiang)關(guan)部門的溝通(tong)銜接力(li)度(du)有(you)待(dai)進壹步(bu)提(ti)高(gao)試(shi)點工作(zuo)離不(bu)開(kai)地(di)方政府(fu)部門的支(zhi)持(chi)與指導，仍(reng)需(xu)進壹步(bu)加強(qiang)與政府(fu)法制等有(you)關部門的溝通(tong)協(xie)調(tiao)。

2煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點的方案設計

淄博(bo)市(shi)局按(an)照(zhao)依法有(you)序、科學規(gui)範、便(bian)捷(jie)高(gao)效的工作(zuo)原則和(he)可(ke)復(fu)制、易(yi)借(jie)鑒、便操(cao)作(zuo)、能推(tui)廣(guang)的試(shi)點標(biao)準，經(jing)過數(shu)次調(tiao)研(yan)、反(fan)復論證(zheng)、審(shen)慎(shen)研(yan)究，構(gou)建(jian)起(qi)了以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推進(jin)工(gong)作框(kuang)架(jia)方案。2.1全面(mian)推行(xing)“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”。構(gou)建(jian)上下聯(lian)動(dong)機制，成立以市局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)組(zu)長(chang)、分管(guan)負責(ze)人(ren)為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)，專(zhuan)賣科、法規科(ke)和(he)8個(ge)區（縣(xian)）局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)的“三項(xiang)制度(du)”試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)；完(wan)善調(tiao)研(yan)溝通(tong)機制，深入開(kai)展“向(xiang)基層問(wen)計、向(xiang)取經(jing)、向政(zheng)府(fu)謀(mou)方”活動(dong)；打造(zao)推(tui)進落(luo)實(shi)機制，出臺《全面(mian)推進三項(xiang)制度(du)工(gong)作方案》，厘清工(gong)作(zuo)目標(biao)、工作(zuo)任(ren)務、實(shi)施(shi)步驟(zhou)和(he)完(wan)成(cheng)時限；踐(jian)行(xing)考(kao)核(he)問(wen)責(ze)機制，納入市局對區（縣(xian)）局的年度(du)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)發揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒(bang)的作用(yong)。2.2構(gou)建(jian)“1+6+6”的制度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系。①“1”，即壹個(ge)推進(jin)意見。2017年10月(yue)，制(zhi)定出臺了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)、執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)、重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)的工作(zuo)推進(jin)意見》（淄煙專(zhuan)［2017］13號(hao)），清(qing)晰(xi)界(jie)定了(le)市(shi)局9項、縣(xian)級(ji)局12項共計21項(xiang)工(gong)作任(ren)務。②“6”，即(ji)6項(xiang)配套(tao)制度(du)。先後(hou)出臺《專(zhuan)賣監管(guan)隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)細則(ze)》《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法》等6個(ge)配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)文(wen)件(jian)。③“6”，即(ji)6個(ge)三級(ji)流(liu)程(cheng)。將(jiang)試(shi)點工作(zuo)與流程(cheng)建(jian)設(she)深(shen)度(du)融(rong)合，結合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，逐步(bu)建(jian)立(li)並優(you)化(hua)與三項(xiang)制度(du)相(xiang)關的三級(ji)流(liu)程(cheng)。

3煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)成(cheng)效

3.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)方面。①依托(tuo)行(xing)政(zheng)執(zhi)法信(xin)息(xi)平(ping)臺加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)。按(an)照(zhao)誰執法誰公示(shi)的原則，明(ming)確公示(shi)內容(rong)采(cai)集、傳遞(di)、審(shen)核(he)、發(fa)布職(zhi)責(ze)。2017年下(xia)半(ban)年，淄博(bo)市(shi)局依托(tuo)政(zheng)府(fu)網站——“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”信(xin)息(xi)平(ping)臺，累計(ji)公示(shi)信(xin)息(xi)4300余(yu)條(tiao)。②“三個百”規範(fan)事(shi)中公示(shi)。壹是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份；二(er)是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)告(gao)知當(dang)事(shi)人(ren)執法事由(you)、執(zhi)法依據(ju)、權利義(yi)務等內(nei)容(rong)；三是(shi)百(bai)進行(xing)崗位信(xin)息(xi)明(ming)示。8個(ge)區（縣(xian)）局在專(zhuan)賣科、證(zheng)服務窗(chuang)口等場(chang)所設置(zhi)崗位信(xin)息(xi)公示(shi)牌28個(ge)。③“四(si)個平(ping)臺”推動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)。為(wei)確(que)保(bao)“執(zhi)法決(jue)定(ding)作出之日起(qi)7個工(gong)作日(ri)內公開(kai)”的規定(ding)落實(shi)到(dao)位，淄博(bo)市(shi)局搭(da)建(jian)4個(ge)事(shi)後(hou)公開(kai)平(ping)臺，及時向社(she)會公布行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的執法決(jue)定(ding)等信(xin)息(xi)。壹是(shi)2017年6月(yue)-2018年12月(yue)，在(zai)“兩(liang)法銜接”網絡(luo)平(ping)臺公示(shi)假冒(mao)卷煙的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)122件(jian)起(qi)；二(er)是(shi)在(zai)“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”或(huo)政(zheng)務公開(kai)欄(lan)公示(shi)“雙隨機、壹公開(kai)”事(shi)項719次，檢查零(ling)售(shou)戶(hu)9790戶(hu)次；三是(shi)2019年4月(yue)，淄博(bo)市(shi)局煙草(cao)行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)成(cheng)功納入淄博(bo)市(shi)社(she)會信(xin)用(yong)體系範疇(chou)，通過信(xin)用(yong)中國(guo)（山(shan)東淄博(bo)）公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)臺公示(shi)公布；四(si)是(shi)積(ji)極探索(suo)運(yun)用(yong)微公眾號等新(xin)媒(mei)體(ti)手(shou)段。張店(dian)區局面向(xiang)社(she)會推(tui)出“張店(dian)煙草(cao)”微公眾號，及時公示(shi)有(you)關信(xin)息(xi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)許可(ke)辦(ban)理(li)向(xiang)零(ling)跑(pao)腿(tui)升(sheng)級(ji)。3.2執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)方面。①規範文(wen)字記錄(lu)。按(an)照(zhao)《國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)印(yin)發煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)文(wen)書（試(shi)行(xing)）的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2015］9號(hao)），分別於(yu)2018年3月(yue)、2018年5月(yue)，舉(ju)辦(ban)案件(jian)審(shen)理(li)員(yuan)、證件(jian)管(guan)理(li)員(yuan)參(can)加兩(liang)期專(zhuan)賣執法文書(shu)培訓班，培訓覆蓋(gai)率實(shi)現(xian)。在(zai)省局2017年度(du)專(zhuan)賣執法案卷評查活動(dong)中，淄博(bo)市(shi)局壹份參(can)評卷宗獲評全省(sheng)秀(xiu)案卷。切(qie)實(shi)規範檔案管(guan)理(li)，2017-2018年，淄博(bo)市(shi)共計查(zha)獲(huo)涉(she)煙違(wei)法案件(jian)1138件(jian)起(qi)，結案案(an)件(jian)999件(jian)起(qi)，所有(you)處罰(fa)卷宗均(jun)已歸(gui)檔保(bao)存。②推行(xing)音(yin)像記錄(lu)。制(zhi)定(ding)《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局音像記錄(lu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，安(an)排專(zhuan)人(ren)集中存儲(chu)音(yin)像資料。2017年以來，淄博(bo)市(shi)局共錄(lu)制(zhi)執(zhi)法視頻(pin)5.1萬余(yu)條(tiao)，視頻(pin)容(rong)量3600GB。召開(kai)執(zhi)法視頻(pin)回(hui)放點評活(huo)動(dong)等，把(ba)音像記錄(lu)情(qing)況(kuang)納入績效考(kao)核(he)。③加強(qiang)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)。2018年3月(yue)，市(shi)局投(tou)資(zi)70余(yu)萬元(yuan)用(yong)於(yu)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)了(le)《行(xing)政(zheng)執(zhi)法音像記錄(lu)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》。3.3重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面。①制定細(xi)則(ze)，明(ming)確目標(biao)。制定(ding)了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》。②理(li)清(qing)思(si)路，劃定(ding)重(zhong)點。針(zhen)對重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)事項，編制(zhi)了(le)《重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)目錄(lu)清(qing)單(dan)》。③嚴格執行(xing)，規(gui)範(fan)執(zhi)法。《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》實(shi)施以來，共審核(he)罰(fa)款1萬元(yuan)以上或沒(mei)收違(wei)法所得(de)1萬元(yuan)以上的、沒(mei)收違(wei)法運(yun)輸(shu)的煙草(cao)專(zhuan)賣品價值(zhi)5萬元(yuan)以上或者卷煙數量100萬支(zhi)以上、沒(mei)收違(wei)法收購(gou)的煙葉(ye)1000kg以上3種(zhong)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)15件(jian)起(qi)；責(ze)令(ling)停(ting)產、停(ting)業(ye)或(huo)取(qu)消從事煙草(cao)專(zhuan)賣業(ye)務資(zi)格(ge)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議21條，整改(gai)率；審(shen)核(he)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)許可(ke)案卷3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議5條，整改(gai)率。

4行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)在(zai)煙草(cao)專(zhuan)賣中的對策(ce)

4.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)重(zhong)在(zai)陽光執(zhi)法。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全公開(kai)機制，梳理(li)執(zhi)法內容(rong)，明(ming)確事(shi)前、事(shi)中、事後(hou)公開(kai)事(shi)項，做(zuo)到(dao)“應公開(kai)、盡公開(kai)”。加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)方面：編制隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確抽查(zha)主(zhu)體、依據(ju)、對象、內容(rong)、方式等須(xu)事(shi)前(qian)公開(kai)的內容(rong)，明(ming)確具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，編(bian)制行(xing)政(zheng)執(zhi)法服務指南(nan)，明(ming)確行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)名(ming)稱、受理(li)機構(gou)、審(shen)批(pi)機構(gou)、申(shen)請(qing)材(cai)料、辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)、監督(du)方式、地址(zhi)電話(hua)等內(nei)容(rong)，方便群(qun)眾辦(ban)事。規範(fan)事中公開(kai)方面，全面(mian)實行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上崗和(he)資(zi)格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)開(kai)展檢查、調(tiao)查(zha)等執(zhi)法活動(dong)要(yao)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份，出示(shi)證(zheng)件(jian)。推(tui)動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)方面，按(an)時主(zhu)動(dong)向(xiang)社(she)會公布行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)、行(xing)政(zheng)檢查情(qing)況(kuang)等執(zhi)法結果，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾監督(du)。4.2執法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)在(zai)規範執(zhi)法程(cheng)序。要(yao)通過文(wen)字、音像等方式，對案(an)、調(tiao)查(zha)、取、審查(zha)、決(jue)定(ding)、送達(da)、執(zhi)行(xing)等行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動(dong)進(jin)行(xing)記錄(lu)並歸(gui)檔，實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的全過程(cheng)留(liu)痕(hen)和(he)可(ke)回(hui)溯管(guan)理(li)。按(an)行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查的執法類(lei)別(bie)，修訂(ding)完善(shan)各類(lei)行(xing)政(zheng)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定行(xing)政(zheng)執(zhi)法流程(cheng)，明(ming)確各(ge)個執(zhi)法環(huan)節(jie)記錄(lu)的內容(rong)、方式、載體等事(shi)項(xiang)，完(wan)善(shan)執法信(xin)息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、分析、歸(gui)檔等規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)。4.3建(jian)立(li)完(wan)善執法人(ren)員(yuan)和(he)重(zhong)點執法對象名錄(lu)庫。配套(tao)制定(ding)隨機抽查(zha)管(guan)理(li)對象、隨機抽查(zha)執(zhi)法人(ren)員(yuan)的“雙隨機”抽查(zha)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的事中和(he)事(shi)後(hou)監管(guan)，並積(ji)極與政府(fu)進(jin)行(xing)平(ping)臺對接，推動(dong)執(zhi)法辦(ban)案、信(xin)息(xi)公示(shi)等平(ping)臺與執法信(xin)息(xi)公示(shi)平(ping)臺的互(hu)聯(lian)互(hu)通。

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65 55 022    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
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RVSAE3/6DS-112-05    閥(fa)
8416-5200    負(fu)荷傳感器(qi)
2 R 2,5mm (30kg)    焊(han)條
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MAT 1.9M*10M*2.5MM-NR.23.1.204.33216    防(fang)靜電地毯(tan)
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產(chan)品(pin)型號(hao)    品(pin)牌    合同品(pin)名
GS-22-50-AA-900N    ACE    氣彈簧
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DAT 2165    datexel    溫度(du)傳感器(qi)模(mo)塊(kuai)
WFV70QD    Demag    齒輪箱(xiang)
212-9014.07-07101    dirak    鉸鏈(lian)
OGU 061 P3K-TSSL    Di-soric    隔(ge)離器(qi)
C-401-04-20    Dopag    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
D32-14090-30-HUK    Dopag    密(mi)封
R12-200-24V    Eltako    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
906210111000001    EPHY-MESS GmbH    熱(re)電偶
FE 20.025.L1-P  (DN20, C=55，A=71，B=10，D=30)    Friedrichs    油(you)過濾(lv)器(qi)
05D19y04L05 ID.8000362    GE    溶(rong)氧儀探(tan)頭
04F12y38T05 ID.8000602    GE    溶(rong)氧儀探(tan)頭
512 80D 8 8 51 2    Gemue    直(zhi)座閥(fa)
1215000Z1110    Gemue    信(xin)號(hao)反(fan)饋器(qi)
K0510356 DN50  24V    GSR    閥(fa)
063.001426,A6323/1104/7105-VD    GSR    減(jian)壓(ya)閥(fa)
063.001735,A6324/1104/7105-VU    GSR    減(jian)壓(ya)閥(fa)
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24660.0263    halder    模塊
065/0650/060    Halltech    彈簧
050/0900/060    Halltech    彈簧
43631999    Hanchen    圓(yuan)法蘭
43628999    Hanchen    減(jian)震(zhen)器(qi)
0655900A    Hanchen    裝(zhuang)配(pei)工(gong)具(ju)
43630999    Hanchen    缸(gang)蓋螺(luo)栓(shuan)
ESC TP06/FX02-SC Art NO:20761083100    HARTING    接頭
0.05*100*5M-S  Nr.0607    HASBERG    精密(mi)鋼皮(pi)
1.0*100*5M-S  Nr.0634    HASBERG    精密(mi)鋼皮(pi)
0.1*100*5M-S  Nr.0613    HASBERG    精密(mi)鋼皮(pi)
0.2*100*5M-S  Nr.0617    HASBERG    精密(mi)鋼皮(pi)
KS98 9407-963-44002-062 für Unit H-03009 A    HECK    溫控(kong)器(qi)
DA 300 LI OS 4X 01 ID:348249-01    heidenhain    編(bian)碼(ma)器(qi)
557643-14    heidenhain    光(guang)柵(zha)尺(chi)
557649-03    heidenhain    光柵(zha)尺(chi)
1300 R 010 BN4HC    hydac    濾芯
KM-3-N002    HYDROKOMP    接頭
KN-3-S002K    HYDROKOMP    接頭
PCC54-w-1.2-Z    Imm Cleaning    噴(pen)嘴
0.0.370.01    item    滑(hua)塊(kuai)
200004    j.Thielmann    電磁閥(fa)附件(jian)
549849-01    LEINE LINDE    編(bian)碼(ma)器(qi)
AM5812/4096-PB-10    lika    編(bian)碼(ma)器(qi)
24211100    Maedler GmbH    鏈(lian)條(tiao)
23211022    Maedler GmbH    鏈(lian)條(tiao)
M366048    MAXCESS    驅(qu)動(dong)單(dan)元(yuan)
RP 20/7168 R1K 2X1K W3%    Megatron    電位計(ji)
RP 20/7168 R1K 2X1K W3%    Megatron    電位計(ji)
RP 20/7168 R1K 2X1K W3%    Megatron    電位計(ji)
BZN500.32/20.03.201.25.N20    merkle    油(you)缸(gang)
SPH1013-4821 14.5943.805    MGV    電源
2.42-000000-22-64.4 T40 L    NAWA    刀(dao)頭(tou)
2.42-000000-22-64.4 T40 R    NAWA    刀頭
EEM-33-71    Novotechnik    插頭
HS2SVO-604-3-W,24VDC    Oilgear    電磁閥(fa)
MACX MCR-SL-CAC- 5-I-UP; 2810625    Phoenix    隔(ge)離放大(da)器(qi)
2981457    Phoenix    模(mo)塊(kuai)
KS40-102-0000D-000    PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH    溫控(kong)器(qi)
SK 2/2/46/W D1=8H7 D2=6,35H7 0,2-1,5Nm 1Nm    R+W    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
RSM 58-12+12-G-3-W1-KS    Resatron    編(bian)碼(ma)器(qi)
R900937870;2FRE 6B-2X/25QK4MV    Rexroth    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
R901057058;VT-VRPA1-150-1X/V0/0    Rexroth    放(fang)大(da)板(ban)
R900618110 ;4WRZ 16 W6-150-7X/6EG24N9ETK4/M    Rexroth    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
R900928873;DRE 6-1X/210MG24K4M    Rexroth    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
4WRAE 10 W1-60-2X/G24N9K31/A1V R900936006    Rexroth    液(ye)壓(ya)閥(fa)
4WRZE 32 W8-520-7X/6EG24N9K31/A1D3M R900769053    Rexroth    液(ye)壓(ya)閥(fa)
4WRZE16W6-150-70/6EG24K31/A1M    Rexroth    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
0811402058    Rexroth    減(jian)壓(ya)閥(fa)
R900074684(3P Z4 R901017011)    Rexroth    插(cha)頭
DR10-4-5X/350YM    Rexroth    減(jian)壓(ya)閥(fa)
DRE10-6X/315YMG24K4M    Rexroth    減(jian)壓(ya)閥(fa)
0811405081    Rexroth    減(jian)壓(ya)閥(fa)
VT-VSPA1-1-1X    Rexroth    放(fang)大(da)板(ban)
4WRE6W1-32-2X/G24K4/V,R900954096,    Rexroth    閥(fa)
4WRA6W1-30-2X/G24K4/V,R900954058    Rexroth    閥(fa)
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PR6251/14L    SARTORIUS    感應傳感器(qi)
60-7/ETS    Scheffler    
P 200.66 Φ25 Φ30    SCHMIDT-KUPPLUNG GmbH    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
20151 CPS 10.2 Φ10 Φ10    SCHMIDT-KUPPLUNG GmbH    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
3675450    Schnaidt    旋(xuan)轉(zhuan)接頭
PGN-plus 80-2-AS   ID：0371451    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
ACE-Z-050                 ID：0324452    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
SRU-plus 40-W-180-3-8   ID：0362222    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
SRU-plus 40-W-180-3-8-M8   ID：0362224    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
PHE 64-20                         ID：0300974    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
SRU-plus 30-W-180-3-4-M8    ID：0361824    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
PE-HD 10 lt    Semadeni (Europe) AG    塑料制品
6DD1681-0GK0    SIEMENS    接口模(mo)塊(kuai)
6AG1313-5BG04-7AB0    SIEMENS    可編程(cheng)控(kong)制器(qi)
6AG1322-1BH01-2AA0    SIEMENS    可(ke)編(bian)程(cheng)控(kong)制器(qi)
6AG1322-1FF01-7AA0    SIEMENS    可(ke)編(bian)程(cheng)控(kong)制器(qi)
6AG1334-0KE00-7AB0    SIEMENS    可(ke)編(bian)程(cheng)控(kong)制器(qi)
6AG1331-7PF01-4AB0    SIEMENS    可(ke)編(bian)程(cheng)控(kong)制器(qi)
6AG1321-1BL00-2AA0    SIEMENS    可(ke)編(bian)程(cheng)控(kong)制器(qi)
6DD1607-0CA1    SIEMENS    接口模(mo)塊(kuai)
6DD1681-0EB3    SIEMENS    電纜
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6DD1600-0BA3    SIEMENS    總線模塊
N1-000L-H07  438829B  3/4"    SSP    齒輪泵
1/2” N1-000L-H07 NR：885365    SSP    泵
SF 8/300 R  BZP058300R---050    Steimel    齒輪泵
1108108 TYP 32-Y-80-8-10          tetec thermo-technik Müller GmbH & Co. KG    噴(pen)嘴
HZL 02.101.050.00    TOX    液壓(ya)缸(gang)
VLF 300-2-972-19-36+6-R32-A    Vahle    卷筒(tong)
E1AP5T559C-B    VERSA-MATIC    隔(ge)膜(mo)泵
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SP-009-2-WR021-21-2-Z02    Walther    快速接頭
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DSVMKDDR809RI03    ALFRED SCHUETZE    噴(pen)槍
MKDDOBO99RA1    ALFRED SCHUETZE    噴槍
PT06W8-88P    AMPHENOL    接頭
ADS-R/P    ASA-RT s.r.l.    信(xin)號(hao)放(fang)大(da)器(qi)
ATB-Z/ 2K5/AIW7T10    ASA-RT s.r.l.    負(fu)荷(he)傳感器(qi)
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8V1090.00-2    B&R    變頻(pin)器(qi)
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DMS-08BF    Baruffaldi    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
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MTDA08-008M    Bucher    分流閥(fa)
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DKAX-40/S/1K, D105/40x32 mm    Deinhammer    關節(jie)軸(zhou)承(cheng)
26089084    Demag    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
26089184    Demag    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
26095784    Demag    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
1708Z03-096.052  Typ：PW70/A/IP40 Drehwinkel：40°    FSG    電位器(qi)
PW70/A/IP40 AN1708Z03-096.008    FSG    電位器(qi)
MEC04-11289    GARLOCK    機械密(mi)封
D-180-01    GUTEKUNST    彈簧
D-279A    GUTEKUNST    彈簧
D-207KE    GUTEKUNST    彈簧
213151 ，spare wheel winch type 468.0,25    haacon hebetechnik gmbh    手(shou)柄(bing)
FHW-C60/18H7/50NM    Hafner    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
2587820A,Nr.S008267    Hanchen    油(you)缸(gang)
315418-05    heidenhain    編碼(ma)器(qi)
LC 183 640 3,0 EnDat02 5 D I; 557680-06    heidenhain    光(guang)柵(zha)尺(chi)
ST1277 Id-Nr:511395-01    heidenhain    編碼(ma)器(qi)
534904-89    heidenhain    編(bian)碼(ma)器(qi)
0522657; GEBER RI58-O/ 2500AS.71RD    Hengstler    編(bian)碼(ma)器(qi)
P1BAN2014BA2004BL10B02N    HPI    泵
EDS 348-5-016-000 mit ZBE 08    hydac    傳感器(qi)
EDS 348-5-016-000+ZBE08    hydac    傳感器(qi)
906322;EDS 344-3-250-000    hydac    傳感器(qi)
907916;EDS 348-5-016-000    hydac    傳感器(qi)
IACT.UNISP.ACI/25M    IC AUTOMATION    電纜

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。通過對新(xin)形勢(shi)下(xia)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的核(he)心要(yao)求，以及現(xian)階(jie)段後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在的諸多問(wen)題進行(xing)梳理(li)分析，進而(er)對現(xian)階(jie)段如何強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)提(ti)出針(zhen)對性(xing)的現(xian)實(shi)解決(jue)措施，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

關鍵詞：新形勢(shi);後(hou)續監管(guan)問(wen)題;措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，尤其(qi)是(shi)伴(ban)隨著“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的進壹步(bu)推進(jin)，“簡(jian)政放(fang)權、寬進(jin)嚴管(guan)”已經(jing)成為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的核(he)心要(yao)求，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的監管(guan)重(zhong)心必(bi)須由(you)事前(qian)監管(guan)後(hou)移(yi)到(dao)事(shi)中事後(hou)監管(guan)，強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。本文嘗(chang)試(shi)對新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)進行(xing)探(tan)索(suo)分析，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

壹、煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)現(xian)狀(zhuang)

煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)指煙草(cao)專(zhuan)賣局依照(zhao)法定的權限(xian)、範圍(wei)、條件(jian)和(he)程(cheng)序，運(yun)用(yong)多種(zhong)監管(guan)方式，對取(qu)得(de)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)從事許可(ke)事項(xiang)活動(dong)進(jin)行(xing)的監督(du)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)部門“管(guan)好(hao)市(shi)場(chang)、管(guan)住(zhu)零售(shou)戶(hu)”的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)央(yang)關(guan)於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”的必(bi)要(yao)條件(jian)。長(chang)期以來，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)工作(zuo)的管(guan)理(li)重(zhong)點都(dou)放在(zai)事(shi)前監管(guan)即“準(zhun)入(ru)監管(guan)”，普(pu)遍存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“重(zhong)許可(ke)、輕監管(guan)”現(xian)象，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在不(bu)少問(wen)題。1.後(hou)續監管(guan)認識不(bu)充(chong)分。煙草(cao)部門的後(hou)續監管(guan)措施普(pu)遍還(hai)停(ting)留在(zai)許可(ke)證日(ri)常事項(xiang)辦(ban)理(li)和(he)定(ding)期市場(chang)巡查等常(chang)規(gui)動(dong)作(zuo)，營(ying)銷(xiao)、物流(liu)部門的思(si)想認識不(bu)到(dao)位，多數認為(wei)零(ling)售許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)專(zhuan)賣部門事務，不(bu)屬於(yu)本部門的工作(zuo)範疇(chou)，對許可(ke)證相(xiang)關問(wen)題不(bu)及時反(fan)映，協(xie)同意識欠缺(que)，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)中存在的部分問(wen)題始終(zhong)難(nan)以解決(jue)。此外，對於(yu)運(yun)用(yong)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)權(quan)和(he)借(jie)助(zhu)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段對轄(xia)區零(ling)售戶(hu)進行(xing)精細化管(guan)理(li)的認識不(bu)夠全面(mian)和(he)充(chong)分。2.後(hou)續監管(guan)機制不(bu)健全。煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的工作(zuo)機制主(zhu)要(yao)停(ting)留在(zai)傳統(tong)常(chang)規管(guan)理(li)內(nei)容(rong)上，其(qi)規(gui)範(fan)卷煙零售戶(hu)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)和(he)具(ju)有(you)市場(chang)管(guan)理(li)性(xing)質的監管(guan)措施較(jiao)為(wei)有(you)限，也未能形成(cheng)有(you)效的監管(guan)體系，對信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、專(zhuan)銷(xiao)銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等具(ju)有(you)較強(qiang)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)的綜合性(xing)監管(guan)措施有(you)待(dai)進壹步(bu)探索(suo)和(he)完(wan)善(shan)。3.後(hou)續監管(guan)執行(xing)不(bu)到(dao)位。由(you)於(yu)歷(li)史原因等客(ke)觀情(qing)況(kuang)，基層卷煙市場(chang)存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“字號不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等後(hou)續監管(guan)問(wen)題，煙草(cao)部門對該類(lei)問(wen)題往(wang)往(wang)存在發現(xian)晚(wan)、查(zha)處慢、手段缺(que)、管(guan)理(li)弱等監管(guan)工作(zuo)不(bu)到(dao)位、監管(guan)職責(ze)落(luo)實不(bu)全的問(wen)題。以上後(hou)續監管(guan)問(wen)題的大(da)量存在，造(zao)成(cheng)了現(xian)有(you)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)含金(jin)量下降，零售許可(ke)發證(zheng)率高但利用(yong)率低(di)，進壹步(bu)加劇(ju)了(le)卷煙市場(chang)供需矛(mao)盾和(he)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)難(nan)度(du)，客(ke)觀上影(ying)響(xiang)了(le)卷煙市場(chang)經(jing)營(ying)秩序，也成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段煙草(cao)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)法水(shui)平(ping)、打造(zao)法治煙草(cao)形象的制約(yue)因(yin)素(su)。

二(er)、強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，伴隨著“簡(jian)政(zheng)放權、寬進(jin)嚴管(guan)”為(wei)核(he)心的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的持(chi)續推進，煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)勢必(bi)成為(wei)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的焦點和(he)重(zhong)點。因此，煙草(cao)部門如何在新(xin)形勢(shi)下(xia)進壹步(bu)強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，應對新(xin)時代改(gai)革發(fa)展的工作(zuo)要(yao)求，具(ju)有(you)非常(chang)重(zhong)要(yao)的現(xian)實(shi)意義(yi)。針(zhen)對現(xian)階(jie)段煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，解決(jue)普(pu)遍存在的壹些(xie)問(wen)題，本文認為(wei)主(zhu)要(yao)有(you)以下幾個(ge)方面：1.提(ti)高(gao)思(si)想認識，強(qiang)化(hua)業(ye)務培訓。煙草(cao)部門要(yao)全面(mian)提(ti)高(gao)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的思(si)想認識，要(yao)充(chong)分認識到(dao)強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)卷煙市場(chang)秩序、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)夯(hang)實國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)基礎(chu)的現(xian)實(shi)要(yao)求，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)黨(dang)的十九關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”改(gai)革要(yao)求的必(bi)要(yao)條件(jian)。同時，要(yao)積極(ji)開(kai)展業(ye)務培訓，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)理(li)論培訓，更要(yao)強(qiang)化(hua)實(shi)操(cao)培訓，培訓範圍(wei)要(yao)逐步(bu)下探、覆蓋全員(yuan)，培訓機制要(yao)做到(dao)常(chang)態(tai)化(hua)、日(ri)常(chang)化，要(yao)創新(xin)培訓方式，綜合采(cai)用(yong)專(zhuan)家授(shou)課、案例(li)講解、情(qing)景模(mo)擬(ni)、系統(tong)操(cao)作(zuo)等方式，落實(shi)崗位人(ren)員(yuan)應知應會，編(bian)撰(zhuan)手冊，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)提(ti)升(sheng)專(zhuan)賣隊(dui)伍人(ren)員(yuan)素(su)質。2.完善監管(guan)措施，建(jian)立(li)監管(guan)體系。煙草(cao)部門要(yao)結合轄(xia)區卷煙市場(chang)實際(ji)，切(qie)實(shi)依照(zhao)煙草(cao)行(xing)業(ye)法律(lv)法規要(yao)求，科學制(zhi)定監管(guan)制度(du)，明(ming)確監管(guan)事項(xiang)和(he)職(zhi)責(ze)，完(wan)善各項(xiang)監管(guan)措施。要(yao)進壹步(bu)完善(shan)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)、日常(chang)培訓考核(he)機制、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、聯(lian)合檢查機制、專(zhuan)銷(xiao)協(xie)同銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等綜合性(xing)配套(tao)監管(guan)制度(du)，創(chuang)造(zao)性(xing)地運(yun)用(yong)零售(shou)戶(hu)積分管(guan)理(li)機制、紅黃牌管(guan)理(li)機制、黑名單管(guan)理(li)機制等創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)手(shou)段，強(qiang)化(hua)APCD工(gong)作(zuo)法運(yun)用(yong)，完善(shan)網格(ge)化(hua)市場(chang)監管(guan)，科學零(ling)售戶(hu)分類(lei)管(guan)理(li)，借(jie)助(zhu)專(zhuan)賣系統(tong)信(xin)息(xi)平(ping)臺，擴展市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，積極(ji)開(kai)展多部門聯(lian)合清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善各項後(hou)續監管(guan)工作(zuo)制(zhi)度(du)，規(gui)範各類(lei)管(guan)理(li)措施的適(shi)用(yong)條件(jian)、幅度(du)標(biao)準和(he)處(chu)理(li)程(cheng)序，終建(jian)立(li)後(hou)續監管(guan)綜合性(xing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系。3.專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)，建(jian)立(li)獎(jiang)懲(cheng)機制。煙草(cao)部門要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的監督(du)考核(he)，要(yao)以“守法經(jing)營(ying)率(lv)”為(wei)抓(zhua)手，覆蓋(gai)所(suo)有(you)後(hou)續監管(guan)事項(xiang)，尤其(qi)是(shi)“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等重(zhong)點事項(xiang)。監督(du)考核(he)可(ke)以采(cai)用(yong)查閱資(zi)料(liao)、實地檢查、系統(tong)抽查(zha)等方式，並將(jiang)相關(guan)問(wen)題的整治(zhi)工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)，掛(gua)鉤(gou)年度(du)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。此外，監督(du)考核(he)的人(ren)員(yuan)覆蓋(gai)不(bu)僅應包括(kuo)壹線市管(guan)員(yuan)，客戶(hu)經(jing)理(li)、送貨(huo)員(yuan)等也應納入監督(du)考核(he)範(fan)圍(wei)，要(yao)制定(ding)專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，落實(shi)人(ren)員(yuan)職責(ze)，掛(gua)鉤(gou)日常(chang)績效(xiao)，切(qie)實(shi)推動(dong)專(zhuan)銷(xiao)壹線人(ren)員(yuan)的工作(zuo)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全專(zhuan)賣執法監督(du)考核(he)機制，落實完善(shan)員(yuan)工獎(jiang)懲(cheng)機制和(he)考(kao)核(he)標(biao)準，推(tui)優(you)評(ping)先，獎懲(cheng)落地(di)，通(tong)過正向(xiang)激(ji)勵和(he)反(fan)向約(yue)束(shu)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍向心力(li)和(he)自(zi)覺力(li)，切(qie)實(shi)營(ying)造(zao)專(zhuan)銷(xiao)配(pei)合、協(xie)同共促(cu)，效益雙贏(ying)的工作(zuo)氛圍(wei)，提(ti)升(sheng)後(hou)續監管(guan)執行(xing)力(li)和(he)市(shi)場(chang)管(guan)控(kong)力(li)，切(qie)實(shi)推進轄(xia)區卷煙市場(chang)規範有(you)序。

三、結語

目前，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革已(yi)經(jing)進入(ru)攻(gong)堅期和(he)深(shen)水(shui)區，推(tui)進監管(guan)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)監管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)、智慧化(hua)和(he)準(zhun)化(hua)，如何“在科(ke)學化(hua)監管(guan)上下功夫”是(shi)現(xian)階(jie)段需(xu)要(yao)加強(qiang)研(yan)究(jiu)和(he)著力(li)解決(jue)的問(wen)題。本文對現(xian)階(jie)段煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)存在的問(wen)題進行(xing)了(le)簡(jian)要(yao)剖析，並提(ti)出了(le)針(zhen)對性(xing)的解決(jue)方法和(he)措施，以求拋磚引玉，為(wei)行(xing)業(ye)進(jin)壹步(bu)完善(shan)事(shi)中事後(hou)監管(guan)制度(du)，進(jin)壹步(bu)落實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)對促(cu)進嚴格規範(fan)公正文(wen)明(ming)執法、增強(qiang)執(zhi)法透(tou)明(ming)度(du)、全面(mian)提(ti)升(sheng)執(zhi)法能力(li)和(he)執(zhi)法公信(xin)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。本文結合淄博(bo)市(shi)局專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法實際(ji)情(qing)況(kuang)，先對專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中存在的問(wen)題進行(xing)分析，然後(hou)構(gou)建(jian)以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推行(xing)工(gong)作(zuo)方案，後(hou)對淄博(bo)市(shi)局推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)的情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)總結，提(ti)出了(le)合理(li)化(hua)的建(jian)議與對策(ce)。本文旨在為(wei)淄博(bo)市(shi)局接下來(lai)的行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)提(ti)供經(jing)驗，進(jin)壹步(bu)促(cu)進行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)開(kai)展。同時，也期望能給其(qi)他(ta)有(you)關單(dan)位提(ti)供借(jie)鑒。

［關鍵詞］三項(xiang)制(zhi)度(du)；煙草(cao)專(zhuan)賣；方案設計

隨著我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義(yi)法治建(jian)設(she)不(bu)斷加強(qiang)，依法行(xing)政(zheng)已(yi)經(jing)成為(wei)不(bu)同執(zhi)法主(zhu)體和(he)行(xing)政(zheng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的工作(zuo)準則(ze)。煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)確(que)立以來，行(xing)業(ye)在(zai)規(gui)範和(he)改(gai)進煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法方面取得(de)了很(hen)大(da)成效(xiao)，但是(shi)與建(jian)設(she)法治煙草(cao)的要(yao)求相比(bi)，煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法的現(xian)狀(zhuang)仍(reng)不(bu)容(rong)樂觀。根據(ju)國(guo)務院(yuan)《通知》要(yao)求，國(guo)家局決(jue)定(ding)適(shi)度(du)擴大(da)試(shi)點任(ren)務，專(zhuan)門印(yin)發了《關(guan)於(yu)開(kai)展行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)試(shi)點工作(zuo)的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2017］111號(hao)），將(jiang)山(shan)東省淄博(bo)市(shi)、膠(jiao)州(zhou)市納入了行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點單位。2017年5月(yue)，淄博(bo)市(shi)局開(kai)始(shi)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)任(ren)務，兩(liang)年來(lai)，淄博(bo)市(shi)局在山(shan)東省局的悉(xi)心指導和(he)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握如何回(hui)答好(hao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)這壹命題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)、大(da)膽探(tan)索(suo)創新、制(zhi)度(du)機制先行(xing)、落(luo)實(shi)落(luo)地(di)為(wei)重(zhong)的試(shi)點思(si)路，全面(mian)推行(xing)了(le)試(shi)點工作(zuo)。

1煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中的問(wen)題分析

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施是(shi)壹項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)在行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)、重(zhong)點執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面做出位優(you)化(hua)設計。為(wei)此，本文從設備(bei)、信(xin)息(xi)、實(shi)施(shi)、政府(fu)有(you)關部門4個方面，對影(ying)響(xiang)煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)的原因進(jin)行(xing)了(le)分析。1.1信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)與三項(xiang)制度(du)工(gong)作要(yao)求不(bu)匹配目前，市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)局使用(yong)的網絡(luo)均(jun)是(shi)從省局端(duan)口接入的工作(zuo)內網，無(wu)法連接外網，所(suo)有(you)工作(zuo)資料(liao)及數據傳輸(shu)均(jun)通過內(nei)網運(yun)行(xing)，導(dao)致(zhi)部分信(xin)息(xi)無(wu)法更新維(wei)護。執(zhi)法設備(bei)無(wu)法*三項(xiang)制(zhi)度(du)的需要(yao)，也未建(jian)立(li)單(dan)獨的詢問(wen)室，存儲(chu)設(she)備不(bu)能滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)工作(zuo)需求。1.2“三項制度(du)”實(shi)施上不(bu)夠深入(ru)、全面(mian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)公示(shi)的範圍(wei)、內容(rong)、方式、時限有(you)待(dai)完善；執(zhi)法全過程(cheng)文(wen)字和(he)音(yin)像記錄(lu)資(zi)料(liao)，保(bao)管(guan)、制作(zuo)入(ru)卷方面還(hai)不(bu)夠規範(fan)；重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面，具(ju)備(bei)法律(lv)專(zhuan)業(ye)知識背景(jing)的人(ren)才少(shao)，業(ye)務能力(li)不(bu)能*工(gong)作(zuo)需要(yao)；試(shi)點工作(zuo)整(zheng)體開(kai)展情(qing)況(kuang)不(bu)平(ping)衡，個(ge)別單位重(zhong)視程(cheng)度(du)不(bu)夠。1.3與政府(fu)相(xiang)關(guan)部門的溝通(tong)銜接力(li)度(du)有(you)待(dai)進壹步(bu)提(ti)高(gao)試(shi)點工作(zuo)離不(bu)開(kai)地(di)方政府(fu)部門的支(zhi)持(chi)與指導，仍(reng)需(xu)進壹步(bu)加強(qiang)與政府(fu)法制等有(you)關部門的溝通(tong)協(xie)調(tiao)。

2煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點的方案設計

淄博(bo)市(shi)局按(an)照(zhao)依法有(you)序、科學規(gui)範、便(bian)捷(jie)高(gao)效的工作(zuo)原則和(he)可(ke)復(fu)制、易(yi)借(jie)鑒、便操(cao)作(zuo)、能推(tui)廣(guang)的試(shi)點標(biao)準，經(jing)過數(shu)次調(tiao)研(yan)、反(fan)復論證(zheng)、審(shen)慎(shen)研(yan)究，構(gou)建(jian)起(qi)了以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推進(jin)工(gong)作框(kuang)架(jia)方案。2.1全面(mian)推行(xing)“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”。構(gou)建(jian)上下聯(lian)動(dong)機制，成立以市局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)組(zu)長(chang)、分管(guan)負責(ze)人(ren)為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)，專(zhuan)賣科、法規科(ke)和(he)8個(ge)區（縣(xian)）局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)的“三項(xiang)制度(du)”試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)；完(wan)善調(tiao)研(yan)溝通(tong)機制，深入開(kai)展“向(xiang)基層問(wen)計、向(xiang)取經(jing)、向政(zheng)府(fu)謀(mou)方”活動(dong)；打造(zao)推(tui)進落(luo)實(shi)機制，出臺《全面(mian)推進三項(xiang)制度(du)工(gong)作方案》，厘清工(gong)作(zuo)目標(biao)、工作(zuo)任(ren)務、實(shi)施(shi)步驟(zhou)和(he)完(wan)成(cheng)時限；踐(jian)行(xing)考(kao)核(he)問(wen)責(ze)機制，納入市局對區（縣(xian)）局的年度(du)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)發揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒(bang)的作用(yong)。2.2構(gou)建(jian)“1+6+6”的制度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系。①“1”，即壹個(ge)推進(jin)意見。2017年10月(yue)，制(zhi)定出臺了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)、執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)、重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)的工作(zuo)推進(jin)意見》（淄煙專(zhuan)［2017］13號(hao)），清(qing)晰(xi)界(jie)定了(le)市(shi)局9項、縣(xian)級(ji)局12項共計21項(xiang)工(gong)作任(ren)務。②“6”，即(ji)6項(xiang)配套(tao)制度(du)。先後(hou)出臺《專(zhuan)賣監管(guan)隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)細則(ze)》《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法》等6個(ge)配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)文(wen)件(jian)。③“6”，即(ji)6個(ge)三級(ji)流(liu)程(cheng)。將(jiang)試(shi)點工作(zuo)與流程(cheng)建(jian)設(she)深(shen)度(du)融(rong)合，結合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，逐步(bu)建(jian)立(li)並優(you)化(hua)與三項(xiang)制度(du)相(xiang)關的三級(ji)流(liu)程(cheng)。

3煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)成(cheng)效

3.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)方面。①依托(tuo)行(xing)政(zheng)執(zhi)法信(xin)息(xi)平(ping)臺加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)。按(an)照(zhao)誰執法誰公示(shi)的原則，明(ming)確公示(shi)內容(rong)采(cai)集、傳遞(di)、審(shen)核(he)、發(fa)布職(zhi)責(ze)。2017年下(xia)半(ban)年，淄博(bo)市(shi)局依托(tuo)政(zheng)府(fu)網站——“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”信(xin)息(xi)平(ping)臺，累計(ji)公示(shi)信(xin)息(xi)4300余(yu)條(tiao)。②“三個百”規範(fan)事(shi)中公示(shi)。壹是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份；二(er)是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)告(gao)知當(dang)事(shi)人(ren)執法事由(you)、執(zhi)法依據(ju)、權利義(yi)務等內(nei)容(rong)；三是(shi)百(bai)進行(xing)崗位信(xin)息(xi)明(ming)示。8個(ge)區（縣(xian)）局在專(zhuan)賣科、證(zheng)服務窗(chuang)口等場(chang)所設置(zhi)崗位信(xin)息(xi)公示(shi)牌28個(ge)。③“四(si)個平(ping)臺”推動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)。為(wei)確(que)保(bao)“執(zhi)法決(jue)定(ding)作出之日起(qi)7個工(gong)作日(ri)內公開(kai)”的規定(ding)落實(shi)到(dao)位，淄博(bo)市(shi)局搭(da)建(jian)4個(ge)事(shi)後(hou)公開(kai)平(ping)臺，及時向社(she)會公布行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的執法決(jue)定(ding)等信(xin)息(xi)。壹是(shi)2017年6月(yue)-2018年12月(yue)，在(zai)“兩(liang)法銜接”網絡(luo)平(ping)臺公示(shi)假冒(mao)卷煙的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)122件(jian)起(qi)；二(er)是(shi)在(zai)“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”或(huo)政(zheng)務公開(kai)欄(lan)公示(shi)“雙隨機、壹公開(kai)”事(shi)項719次，檢查零(ling)售(shou)戶(hu)9790戶(hu)次；三是(shi)2019年4月(yue)，淄博(bo)市(shi)局煙草(cao)行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)成(cheng)功納入淄博(bo)市(shi)社(she)會信(xin)用(yong)體系範疇(chou)，通過信(xin)用(yong)中國(guo)（山(shan)東淄博(bo)）公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)臺公示(shi)公布；四(si)是(shi)積(ji)極探索(suo)運(yun)用(yong)微公眾號等新(xin)媒(mei)體(ti)手(shou)段。張店(dian)區局面向(xiang)社(she)會推(tui)出“張店(dian)煙草(cao)”微公眾號，及時公示(shi)有(you)關信(xin)息(xi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)許可(ke)辦(ban)理(li)向(xiang)零(ling)跑(pao)腿(tui)升(sheng)級(ji)。3.2執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)方面。①規範文(wen)字記錄(lu)。按(an)照(zhao)《國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)印(yin)發煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)文(wen)書（試(shi)行(xing)）的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2015］9號(hao)），分別於(yu)2018年3月(yue)、2018年5月(yue)，舉(ju)辦(ban)案件(jian)審(shen)理(li)員(yuan)、證件(jian)管(guan)理(li)員(yuan)參(can)加兩(liang)期專(zhuan)賣執法文書(shu)培訓班，培訓覆蓋(gai)率實(shi)現(xian)。在(zai)省局2017年度(du)專(zhuan)賣執法案卷評查活動(dong)中，淄博(bo)市(shi)局壹份參(can)評卷宗獲評全省(sheng)秀(xiu)案卷。切(qie)實(shi)規範檔案管(guan)理(li)，2017-2018年，淄博(bo)市(shi)共計查(zha)獲(huo)涉(she)煙違(wei)法案件(jian)1138件(jian)起(qi)，結案案(an)件(jian)999件(jian)起(qi)，所有(you)處罰(fa)卷宗均(jun)已歸(gui)檔保(bao)存。②推行(xing)音(yin)像記錄(lu)。制(zhi)定(ding)《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局音像記錄(lu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，安(an)排專(zhuan)人(ren)集中存儲(chu)音(yin)像資料。2017年以來，淄博(bo)市(shi)局共錄(lu)制(zhi)執(zhi)法視頻(pin)5.1萬余(yu)條(tiao)，視頻(pin)容(rong)量3600GB。召開(kai)執(zhi)法視頻(pin)回(hui)放點評活(huo)動(dong)等，把(ba)音像記錄(lu)情(qing)況(kuang)納入績效考(kao)核(he)。③加強(qiang)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)。2018年3月(yue)，市(shi)局投(tou)資(zi)70余(yu)萬元(yuan)用(yong)於(yu)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)了(le)《行(xing)政(zheng)執(zhi)法音像記錄(lu)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》。3.3重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面。①制定細(xi)則(ze)，明(ming)確目標(biao)。制定(ding)了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》。②理(li)清(qing)思(si)路，劃定(ding)重(zhong)點。針(zhen)對重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)事項，編制(zhi)了(le)《重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)目錄(lu)清(qing)單(dan)》。③嚴格執行(xing)，規(gui)範(fan)執(zhi)法。《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》實(shi)施以來，共審核(he)罰(fa)款1萬元(yuan)以上或沒(mei)收違(wei)法所得(de)1萬元(yuan)以上的、沒(mei)收違(wei)法運(yun)輸(shu)的煙草(cao)專(zhuan)賣品價值(zhi)5萬元(yuan)以上或者卷煙數量100萬支(zhi)以上、沒(mei)收違(wei)法收購(gou)的煙葉(ye)1000kg以上3種(zhong)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)15件(jian)起(qi)；責(ze)令(ling)停(ting)產、停(ting)業(ye)或(huo)取(qu)消從事煙草(cao)專(zhuan)賣業(ye)務資(zi)格(ge)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議21條，整改(gai)率；審(shen)核(he)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)許可(ke)案卷3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議5條，整改(gai)率。

4行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)在(zai)煙草(cao)專(zhuan)賣中的對策(ce)

4.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)重(zhong)在(zai)陽光執(zhi)法。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全公開(kai)機制，梳理(li)執(zhi)法內容(rong)，明(ming)確事(shi)前、事(shi)中、事後(hou)公開(kai)事(shi)項，做(zuo)到(dao)“應公開(kai)、盡公開(kai)”。加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)方面：編制隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確抽查(zha)主(zhu)體、依據(ju)、對象、內容(rong)、方式等須(xu)事(shi)前(qian)公開(kai)的內容(rong)，明(ming)確具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，編(bian)制行(xing)政(zheng)執(zhi)法服務指南(nan)，明(ming)確行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)名(ming)稱、受理(li)機構(gou)、審(shen)批(pi)機構(gou)、申(shen)請(qing)材(cai)料、辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)、監督(du)方式、地址(zhi)電話(hua)等內(nei)容(rong)，方便群(qun)眾辦(ban)事。規範(fan)事中公開(kai)方面，全面(mian)實行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上崗和(he)資(zi)格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)開(kai)展檢查、調(tiao)查(zha)等執(zhi)法活動(dong)要(yao)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份，出示(shi)證(zheng)件(jian)。推(tui)動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)方面，按(an)時主(zhu)動(dong)向(xiang)社(she)會公布行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)、行(xing)政(zheng)檢查情(qing)況(kuang)等執(zhi)法結果，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾監督(du)。4.2執法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)在(zai)規範執(zhi)法程(cheng)序。要(yao)通過文(wen)字、音像等方式，對案(an)、調(tiao)查(zha)、取、審查(zha)、決(jue)定(ding)、送達(da)、執(zhi)行(xing)等行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動(dong)進(jin)行(xing)記錄(lu)並歸(gui)檔，實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的全過程(cheng)留(liu)痕(hen)和(he)可(ke)回(hui)溯管(guan)理(li)。按(an)行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查的執法類(lei)別(bie)，修訂(ding)完善(shan)各類(lei)行(xing)政(zheng)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定行(xing)政(zheng)執(zhi)法流程(cheng)，明(ming)確各(ge)個執(zhi)法環(huan)節(jie)記錄(lu)的內容(rong)、方式、載體等事(shi)項(xiang)，完(wan)善(shan)執法信(xin)息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、分析、歸(gui)檔等規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)。4.3建(jian)立(li)完(wan)善執法人(ren)員(yuan)和(he)重(zhong)點執法對象名錄(lu)庫。配套(tao)制定(ding)隨機抽查(zha)管(guan)理(li)對象、隨機抽查(zha)執(zhi)法人(ren)員(yuan)的“雙隨機”抽查(zha)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的事中和(he)事(shi)後(hou)監管(guan)，並積(ji)極與政府(fu)進(jin)行(xing)平(ping)臺對接，推動(dong)執(zhi)法辦(ban)案、信(xin)息(xi)公示(shi)等平(ping)臺與執法信(xin)息(xi)公示(shi)平(ping)臺的互(hu)聯(lian)互(hu)通。

SU7000    IFM    感應器(qi)
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RD50120050R0D50    Revo    執(zhi)行(xing)器(qi)
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A5E00818640002    SIEMENS    連接電纜
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C79451-A3458-S401    SIEMENS    安(an)全套(tao)
IG06-1530-AXX-127-PP    SIKO    編碼器(qi)
GK25N-B    Sommer    抓(zhua)手(shou)
GK35N-B    Sommer    抓(zhua)手
CT 16814    Staubli    接頭
XCKWJ210559H29    Technor Italsmea    感應傳感器(qi)
XCKWJ210541H29    Technor Italsmea    感應傳感器(qi)
XCKWJ2161H29    Technor Italsmea    感應傳感器(qi)
9-4207.1SO4    THIEDE    相(xiang)位傳感器(qi)
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9-4185.1CL    THIEDE    帶(dai)接頭電纜
9-4185.1    THIEDE    帶(dai)接頭電纜
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BI10-EM30-AP6/S907 Nr.4614513    Turck    接近開(kai)關(guan)
KDS 581-75-0,5-A01,247692    TWK    編碼(ma)器(qi)
SW3/101-618 07900002    TYROLLER    感應傳感器(qi)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 132/160    VEM    配(pei)件(jian)
Lüfterbefestigungsteil K20R 200    VEM    配(pei)件(jian)
Plasüfter K20R180 4polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
BEFESTIGUNGSTEIL K20R 250    VEM    配(pei)件(jian)
Plasüfter K20R225 4polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 132/160    VEM    配(pei)件(jian)
Lüfter KPR 225/4B SS 685 6777    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter KMR132/2 u.KPR/K20R    VEM    電機葉(ye)片(pian)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 180    VEM    配(pei)件(jian)
Plasüfter K10R315 6u.8polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter KPR 160/2    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter K20R250 4polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 180    VEM    配(pei)件(jian)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 132/160    VEM    配(pei)件(jian)
BEFESTIGUNGSTEIL K20R 225    VEM    配(pei)件(jian)
Plasüfter KPR 160/4    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter K20R200 4polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
BEFESTIGUNGSTEIL KMR 132/160    VEM    配(pei)件(jian)
Plasüfter K20R180 4polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter K10R280 6u.8polig    VEM    電機葉(ye)片(pian)
Plasüfter KMR132/2 u.KPR/K20R    VEM    電機葉(ye)片(pian)
IE2-WE1R 112 MX2    VEM    電機
V-M002034  244-704-000-042-A2-B01-C10-D50-E5-F20000-G0-H0-I0    VIBRO-METER    信(xin)號(hao)放(fang)大(da)器(qi)
284176 H100 i=1/1    Vogel    齒輪箱(xiang)
SX50-150-420A-SA    Waycon    拉(la)線位移(yi)傳感器(qi)
SHM/C 4/4V 3.0    WETRON    編(bian)碼(ma)器(qi)模(mo)塊(kuai)
7660 050.120    AGATHON    導(dao)柱套
AN40.8, 4s/90°, 40Nm    AGS    執(zhi)行(xing)器(qi)
380,fertigbearbeitet gem. Zg-Nr.8KD 810 101,FM:50x140x200mm    ALBROMET    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
380,fertigbearbeitet gem.Zg-Nr.8KD 810 102,FM:50x143,5x200mm    ALBROMET    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
DPZO-AES-PS-471-D5/DG    ATOS    比(bi)例(li)換(huan)向(xiang)閥(fa)
AGMZO-TERS-PS-10/315/YI    ATOS    液(ye)壓(ya)閥(fa)
DPZO-AE-473-D5/DGI 32    ATOS    閥(fa)
SP-ZH-7P    ATOS    插(cha)頭
DPZO-AE-373-D5/I    ATOS    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
AGRCZA-A-20/180/PA-M/PE    ATOS    閥(fa)門
DLOH-3C  UX DC 24V    ATOS    球閥(fa)
DLOH-3A  UX DC 24V    ATOS    球(qiu)閥(fa)
RZGO-A-033/50    ATOS    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
RZGO-A-033/100    ATOS    閥(fa)門
E-ME-AC-05F    ATOS    放大(da)器(qi)
E-BM-AC-01F    ATOS    放(fang)大(da)器(qi)
PFG-214-DRO    ATOS    泵
RZMO-A-010/315    ATOS    閥(fa)門
E-ME-AC-01F    ATOS    放大(da)器(qi)
RZMO-A-030/100    ATOS    閥(fa)門
RZGO-A-033/210    ATOS    閥(fa)門
E-BM-AC-05F/RR    ATOS    放大(da)器(qi)
AGRCZO-A-10/100    ATOS    閥(fa)
SP179 266.70X304.80X17.45 L2M    ATS    密(mi)封件(jian)
SP1003 241.30X292.10X20.62 L2M FKM    ATS    密(mi)封件(jian)
K11A    Backer    加熱(re)器(qi)
BAUMANN 3.2x23x61 NO.634    Baumann    彈簧
BAUMANN 2.5x31x103 NO.622    Baumann    彈簧
Baumann 1.25x9.2x25 NO.570    Baumann    彈簧
Baumann 0.8x6x8 NO.536    Baumann    彈簧
K0522636    BKW-Kuema    鏈(lian)輪
RVE-G-04-03-D06    Bucher    單(dan)向閥(fa)
001170967-4G    Conrad Electronic    計(ji)時器(qi)
GL96 Nr：2202.5883    Elektromaschinenbau Wittlich    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
Type:Z142 551/6    EMHART    電纜束(shu)
Type:E1001067    EMHART    感應傳感器(qi)
Type:E503B    EMHART    接口模(mo)塊(kuai)
Type:E1001017    EMHART    感應傳感器(qi)
M132 363    EMHART    驅(qu)動(dong)器(qi)
E1001028    EMHART    感應傳感器(qi)
M163 008    EMHART    光(guang)柵(zha)尺(chi)
E547A    Emhart Teknologies    編碼(ma)器(qi)
PN01555    EM-Racing    減(jian)壓(ya)閥(fa)
0525396002 MIT TOUCH,230VAC    ENNA GmbH    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
927-82-M8-40-A    ganter    模(mo)塊(kuai)
543.4-23-G1    ganter    模(mo)塊
543.3-23-G1    ganter    模塊(kuai)
834-58-M8-E-MT    ganter    模塊(kuai)
736-62-B10-D    ganter    模塊(kuai)
GN118-60-46-R    ganter    模(mo)塊
Typ GRW 74/0,37    Geppert    減(jian)速機
Bumper T46119    Haberkorn    緩沖器(qi)
SKS16HS3    HANSA FLEX    快速接頭
SKM16HS3    HANSA FLEX    快速接頭
DG 62 R    Hawe    減(jian)壓(ya)閥(fa)
OSP-P50-00000-00225    HOERBIGER    對中氣缸(gang)
HOG 10 DN1024 I+FSL    Hubner-berlin     編碼(ma)器(qi)
0240 D 010 BH4HC    hydac    濾(lv)芯
0140D010BH4HC      hydac    濾芯
2TLA030051R0000    Jokab    感應傳感器(qi)
2TLA030051R0200    Jokab    感應傳感器(qi)
2TLA030054R0100    Jokab    感應傳感器(qi)
702040/88-888-000-25/210    JUMO    溫控(kong)器(qi)
117020  DRU-1  PVC    KUEBLER    磁(ci)性(xing)開(kai)關(guan)
GEL 2477Y001    L+B    編碼(ma)器(qi)
GEL2475V-350PW0306N    L+B    編(bian)碼(ma)器(qi)
GEL2475V-350PW0306N    L+B    編(bian)碼(ma)器(qi)
TAC22 50/5A (TAC022050-05)(=TAC22050X05)    Langer    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
FORM 9020 10x100    Id.Nr. 101152    LAPPORT    油(you)石
GEL2443KNRR5A200ME    Lenord+Bauer    編碼(ma)器(qi)
GEL 2432T-1BC600    Lenord+Bauer    編(bian)碼(ma)器(qi)
GFG 250/0.5 RT-ME    Leuze    隔(ge)離放大(da)器(qi)
PI 40025-015 NBR    Mahle    濾(lv)芯
PI 50025-058-N    Mahle    濾芯
PI 2005-046 FPM    Mahle    過濾(lv)器(qi)
77680440    Mahle    濾(lv)芯
3630.0104    Maximator GmbH    消聲(sheng)器(qi)
3610.1457    Maximator GmbH    消聲(sheng)器(qi)
Angle measurement device without any module 04090-A    micronext    角度(du)傳感器(qi)
Clip Module to be mounted on  04090-A    micronext    角度(du)傳感器(qi)附件(jian)
Calibration set for  04090-A    micronext    校(xiao)準(zhun)證書(shu)
Wiper arm load gauge  00403-M    micronext    測(ce)力(li)計
Adapters for TOP  CONNEXION    micronext    角度(du)傳感器(qi)附件(jian)
Noze Module to be mounted on  04090-A    micronext    角度(du)傳感器(qi)附件(jian)
Adapter for non-curved  tips    micronext    角度(du)傳感器(qi)附件(jian)
Adapter  for arm tips with  connector    micronext    角度(du)傳感器(qi)附件(jian)
MIDDEX:9420    Middex    控(kong)制單(dan)元(yuan)
30.0006    Multi-Contact    鏈(lian)接插芯
30.0026    Multi-Contact    鏈(lian)接插芯
85349    Murr    電源
04370-106    Norlem    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
06460-2062x55    Norlem    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
MUP-150-5 NR  054051    Novotechnik    位移(yi)傳感器(qi)
2811585/IN41/out02/30/None 0..75mV=4..20mA,limit f:30Hz,NONE    Phoenix    隔(ge)離放大(da)器(qi)
KS 45-112-00000-000    PMA    溫控(kong)器(qi)
KS45-112-00000- 000    PMA    隔(ge)離放大(da)器(qi)
DRS 125-NA-A-47-K-H-X    REMECH Systemtechnik GmbH    連接器(qi)
3842.503.582    Rexroth    電機
R900751812 DR 6 DP7-5X/75YV    Rexroth    減(jian)壓(ya)閥(fa)
DB10K2-4X/50YV,R900422817    Rexroth    閥(fa)門
4WRAE6W1-30-2X/G24K31/F1V R900974817    Rexroth    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
R900909389 4WRAE6E15-23/G24N9K31/A1V    Rexroth    電磁比(bi)例(li)閥(fa)
101984    richter    插(cha)座
103135    richter    傳感器(qi)
SK3302100    Rittal GmbH & Co. KG     冷(leng)卻單元(yuan)
3830934000 30/DCA-3/4"    SALTUS    精密(mi)工(gong)具(ju)
3830140000 30/DC-1/4"    SALTUS    精密(mi)工(gong)具(ju)
ERCU/25    Schniewindt    加熱(re)器(qi)
ABV-MV15-M3 0303322    SCHUNK    機械手(shou)
5500.2068    Schurter    濾波(bo)器(qi)
3AH3818-7BF55-0FD2-Z    F20+F30+Y12    SIEMENS    斷路器(qi)
6SY7000-0AC34    SIEMENS    主(zhu)板(ban)
6SE7038-6GL84-1JB0    SIEMENS    主(zhu)板(ban)
6SE7038-6GL84-1BG2    SIEMENS    主(zhu)板(ban)
6SE7038-6GL84-1JA1    SIEMENS    主(zhu)板(ban)
6SE7036-5WK84-1BH0    SIEMENS    主(zhu)板(ban)
Nr. 018345    SMW    滾(gun)輪
900001.031  mit Huelse 6x50 und 4m Kabel    Stoerk    溫度(du)傳感器(qi)
FPRO-030-11-7-K08-ZZ（TO/30/11-08）    TORWEGGE    滾(gun)輪
GASP2395RB    Transfluid    
BL67-2RFID-A  6827225    Turck    
TNSLR-Q42TWD-H1147  7030424    Turck    
BO600.0BL    VERIBOR    真(zhen)空(kong)吸盤(pan)
PMK 15-4    zimmer    工件(jian)夾(jia)具(ju)
MK 1505 AK    zimmer    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
HK 1505 KR    zimmer    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
Z5M18B-F-635-LP20    Z-LASER    感應傳感器(qi)
Type ACA 112 M-4/HE NR.325/2542F04    Ac-motoren    電機
ZA1909DK5    Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH    數據線
Nr.100369 DI-PatroneI=180    ALLTEC GmbH    濾芯
8LSA44.EB030C100-0（for 8LSA44.E3030C100-0）    B&R    伺服控(kong)制器(qi)
X20DO4322    B&R    接口模(mo)塊(kuai)
X20BR9300    B&R    接口模(mo)塊(kuai)
X20DI4371    B&R    接口模(mo)塊(kuai)
8AC120.60-1    B&R Industrie-Elektronik GmbH    接口模(mo)塊(kuai)
SK1-4-M12-PBO-VA/PTFE    BALLUFF    接近開(kai)關(guan)
BCS M08T4E2-PSM15C-S49G    BALLUFF    接近開(kai)關(guan)
BMF 303K-PS-C-2A-PU-03    Balluff GmbH    接近開(kai)關(guan)
OHDM 13N6901/S35A    Baumer    編碼(ma)器(qi)
10162787 FHDK 04G6102/KS35A    Baumer    光(guang)電開(kai)關(guan)
PDRB E002.S14.C425 10125053    Baumer    編碼(ma)器(qi)
ZADM 034I220.0021    Baumer    編(bian)碼(ma)器(qi)
SAL601/470+1036    brinkmann    泵
QX53-050R    Bucher    齒輪泵
8532-6001-V400    Burster    測(ce)量附件(jian)
9186-V0101    Burster    數(shu)顯(xian)表
V964L01-1-1AG    CAMLOC    
BCL500I_OM100_X77    CIPAM    讀(du)卡(ka)器(qi)
DW-AS-521-M8-001    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AS-701-M8-001    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AD-603-065-400    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AD-623-C5    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
SM35-45..    DELTA    控(kong)制器(qi)
6151655120; EME24-20 OF    Desoutter    擰緊主(zhu)軸(zhou)
6159155770.    Desoutter    主(zhu)軸(zhou)附件(jian)
6506-230C    DEUBLIN GmbH    旋(xuan)轉(zhuan)接頭維(wei)修(xiu)包
OTV 05 V 50 P1K    Di-soric    接近開(kai)關(guan)
SNT12524    FEAS    電源
2487.12.20000  FIBRO    Fibro GmbH    氣(qi)壓(ya)彈簧 
K-U93-10K0-03-Q    HBM    接頭電纜
AE101    HBM    信(xin)號(hao)放(fang)大(da)器(qi)
337147-01    heidenhain    濾(lv)芯
337148-01    heidenhain    濾芯
FW1-020GM011    Honsberg    流量開(kai)關(guan)
K04PU-02SG    Honsberg    接頭（2m線）
FF015RMS-125    11211378    Honsberg    流量計
ETS 1701-100-000 + TFP 100    hydac    溫控(kong)器(qi)
AC1258    IFM    接近開(kai)關(guan)
IB080176    IPF    傳感器(qi)
MTO-4-4-AVR206    Jahns    分流閥(fa)
ATHf-70 60/60001041    JUMO    溫度(du)控(kong)制器(qi)
307000080.160    Kerb-Konus    墊(dian)圈(quan)
KTS20/25    Knoll    機械密(mi)封
EHP-900-600-G2-TI-1X230V    KTR    加熱(re)器(qi)
DIN 808-16-B6-62-DG    KTR    萬(wan)向(xiang)節(jie)
D8.4D1.1000.0000.0000 with 8.5863.122B.G321.0120    KUEBLER    編碼器(qi)
KS-22-02    KUKKO    適(shi)配(pei)器(qi)
LVSR 325K/P-402-S8 50081301    Leuze    接近開(kai)關(guan)
FAT 350    LIEDTKE    制動(dong)器(qi)
SP650072;ZK 65    LOVEJOY    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
SP420349;ZK 42    LOVEJOY    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
PSA70/A, Cod.107490020    LOWARA    泵
221UE-M1L2220    MBS    編(bian)碼(ma)器(qi)
SAC-5P-M12FR/10,0-PUR    ME    連接器(qi)
LCB120 500kg/C3    ME    負(fu)荷(he)傳感器(qi)
GSV-1A ±10/250/3,5    ME-Messsysteme GmbH    放(fang)大(da)器(qi)
635-AF1AC1ZP06S6SB2100AA,MT-ST160F/6/6m    Messko GmbH    溫度(du)計(ji)
635-BF1BC1ZP06S6SB2100AA,MT-STW160F2/6/6m    Messko GmbH    溫度(du)計(ji)
DG6-05101-2G  15.2946.129    MGV    電源
DGH503-2420/B 15.8041.050    MGV    電源
33.1531.012.111（For DG6）    MGV    附件(jian)
MJ-550/4，4.5kw    mogensen    振(zhen)動(dong)電機
7000-89701-7910030    Murrelektronik    電纜
GCL19EE    Nadella    軸(zhou)承(cheng)
9906022081    OSBORN    鋼絲輪
NR.9510129732    OTT    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
9560003326   HS-A/E 63-B/F 80-B-DA=36,7    OTT-JAKOB    工(gong)具(ju)夾(jia)件(jian)
PIK40/40 S-2000MM LANG    PFLITSCH    線槽
PIK60/60 S L=2M    PFLITSCH    線槽
2814650    Phoenix    隔離器(qi)
2963750  PSR-SCP-24UC/ESA4/2X1/1X2    Phoenix    接口模(mo)塊(kuai)
PSWZ X1P 3V /24-240VACDC 2n/o 1n/c 2so   NR.777950    PILZ    安(an)全隔(ge)離器(qi)
type:RGR2518PKS0B    Pneumatrol    電磁閥(fa)
OSA 674.33G    Proxitron    接近開(kai)關(guan)
HM2    Proxitron    附件(jian)
LLK4    Proxitron    附件(jian)
OAA 203    Proxitron    附件(jian)
ST S5-DC5 Nr.9844 B    Proxitron    電纜（帶(dai)接頭）
LLK4    Proxitron    熱(re)金屬檢測(ce)器(qi)附件(jian)
Nr.25800069 SKS-R 345-400    REVCON    濾(lv)波(bo)器(qi)
TES30    ROLLON    導(dao)軌(gui)
CES30-080-2Z    ROLLON    導軌(gui)
TORX TC 28 M5X10    ROLLON    導軌(gui)附件(jian)
200026249    Rosler Oberflachentechnik GmbH    閥(fa)芯
PBS65-170/15/2/17 2091919    SALMSON    閥(fa)
Type SBS 2 204/0.90.T ref : 2065229    SALMSON    閥(fa)
AZM 161SK-12/12RKA-024;Nr. 101166285    SCHMERSAL    感應傳感器(qi)
TZMW24VDC    SCHMERSAL    安(an)全開(kai)關(guan)
9422R2    SCHNEIDER    模塊(kuai)
XUK8AKSNM12    SCHNEIDER    感應傳感器(qi)
0370758 DSA DPZ 100    SCHUNK    夾(jia)爪(zhao)
ID.-NR.195731    SMW    脹套(tao)
Nr：77897368  AXN-680-2-Z380  8 x 45°    SMW    卡(ka)盤(pan)
3V4-EF-V    specken drumag    電磁閥(fa)
DSF-SW50-0410.204.50    SSB    電機
8162/9-NPT3/4-2    STAHL    閥(fa)
RMP 48.06.7102/JV    Staubli    集水(shui)器(qi)
GLS120R-BP    STM    感應傳感器(qi)
GLS50R-BP    STM    傳感器(qi)
Frequenzumrichter FDS5075A/H    Stoeber    
FDS5022A/H    Stoeber    
FDS5008A/H    Stoeber    
Z7662    STRACK    模(mo)具(ju)標(biao)準件(jian)
LR-100L-TS3—T3    CO    光(guang)電傳感器(qi)
LT-100L-TS38 -T3    CO    光(guang)電傳感器(qi)
XSAV11801    emecanique    傳感器(qi)
XCS-Z03    emecanique    感應傳感器(qi)
TLK400   55x85    Tollok    脹(zhang)套(tao)
TLK200   65x95    Tollok    脹(zhang)套
TLK200   120x165    Tollok    脹套(tao)
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在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。通過對新(xin)形勢(shi)下(xia)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的核(he)心要(yao)求，以及現(xian)階(jie)段後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在的諸多問(wen)題進行(xing)梳理(li)分析，進而(er)對現(xian)階(jie)段如何強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)提(ti)出針(zhen)對性(xing)的現(xian)實(shi)解決(jue)措施，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

關鍵詞：新形勢(shi);後(hou)續監管(guan)問(wen)題;措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，尤其(qi)是(shi)伴(ban)隨著“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的進壹步(bu)推進(jin)，“簡(jian)政放(fang)權、寬進(jin)嚴管(guan)”已經(jing)成為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的核(he)心要(yao)求，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的監管(guan)重(zhong)心必(bi)須由(you)事前(qian)監管(guan)後(hou)移(yi)到(dao)事(shi)中事後(hou)監管(guan)，強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。本文嘗(chang)試(shi)對新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)進行(xing)探(tan)索(suo)分析，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

壹、煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)現(xian)狀(zhuang)

煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)指煙草(cao)專(zhuan)賣局依照(zhao)法定的權限(xian)、範圍(wei)、條件(jian)和(he)程(cheng)序，運(yun)用(yong)多種(zhong)監管(guan)方式，對取(qu)得(de)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)從事許可(ke)事項(xiang)活動(dong)進(jin)行(xing)的監督(du)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)部門“管(guan)好(hao)市(shi)場(chang)、管(guan)住(zhu)零售(shou)戶(hu)”的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)央(yang)關(guan)於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”的必(bi)要(yao)條件(jian)。長(chang)期以來，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)工作(zuo)的管(guan)理(li)重(zhong)點都(dou)放在(zai)事(shi)前監管(guan)即“準(zhun)入(ru)監管(guan)”，普(pu)遍存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“重(zhong)許可(ke)、輕監管(guan)”現(xian)象，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在不(bu)少問(wen)題。1.後(hou)續監管(guan)認識不(bu)充(chong)分。煙草(cao)部門的後(hou)續監管(guan)措施普(pu)遍還(hai)停(ting)留在(zai)許可(ke)證日(ri)常事項(xiang)辦(ban)理(li)和(he)定(ding)期市場(chang)巡查等常(chang)規(gui)動(dong)作(zuo)，營(ying)銷(xiao)、物流(liu)部門的思(si)想認識不(bu)到(dao)位，多數認為(wei)零(ling)售許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)專(zhuan)賣部門事務，不(bu)屬於(yu)本部門的工作(zuo)範疇(chou)，對許可(ke)證相(xiang)關問(wen)題不(bu)及時反(fan)映，協(xie)同意識欠缺(que)，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)中存在的部分問(wen)題始終(zhong)難(nan)以解決(jue)。此外，對於(yu)運(yun)用(yong)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)權(quan)和(he)借(jie)助(zhu)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段對轄(xia)區零(ling)售戶(hu)進行(xing)精細化管(guan)理(li)的認識不(bu)夠全面(mian)和(he)充(chong)分。2.後(hou)續監管(guan)機制不(bu)健全。煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的工作(zuo)機制主(zhu)要(yao)停(ting)留在(zai)傳統(tong)常(chang)規管(guan)理(li)內(nei)容(rong)上，其(qi)規(gui)範(fan)卷煙零售戶(hu)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)和(he)具(ju)有(you)市場(chang)管(guan)理(li)性(xing)質的監管(guan)措施較(jiao)為(wei)有(you)限，也未能形成(cheng)有(you)效的監管(guan)體系，對信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、專(zhuan)銷(xiao)銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等具(ju)有(you)較強(qiang)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)的綜合性(xing)監管(guan)措施有(you)待(dai)進壹步(bu)探索(suo)和(he)完(wan)善(shan)。3.後(hou)續監管(guan)執行(xing)不(bu)到(dao)位。由(you)於(yu)歷(li)史原因等客(ke)觀情(qing)況(kuang)，基層卷煙市場(chang)存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“字號不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等後(hou)續監管(guan)問(wen)題，煙草(cao)部門對該類(lei)問(wen)題往(wang)往(wang)存在發現(xian)晚(wan)、查(zha)處慢、手段缺(que)、管(guan)理(li)弱等監管(guan)工作(zuo)不(bu)到(dao)位、監管(guan)職責(ze)落(luo)實不(bu)全的問(wen)題。以上後(hou)續監管(guan)問(wen)題的大(da)量存在，造(zao)成(cheng)了現(xian)有(you)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)含金(jin)量下降，零售許可(ke)發證(zheng)率高但利用(yong)率低(di)，進壹步(bu)加劇(ju)了(le)卷煙市場(chang)供需矛(mao)盾和(he)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)難(nan)度(du)，客(ke)觀上影(ying)響(xiang)了(le)卷煙市場(chang)經(jing)營(ying)秩序，也成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段煙草(cao)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)法水(shui)平(ping)、打造(zao)法治煙草(cao)形象的制約(yue)因(yin)素(su)。

二(er)、強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，伴隨著“簡(jian)政(zheng)放權、寬進(jin)嚴管(guan)”為(wei)核(he)心的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的持(chi)續推進，煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)勢必(bi)成為(wei)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的焦點和(he)重(zhong)點。因此，煙草(cao)部門如何在新(xin)形勢(shi)下(xia)進壹步(bu)強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，應對新(xin)時代改(gai)革發(fa)展的工作(zuo)要(yao)求，具(ju)有(you)非常(chang)重(zhong)要(yao)的現(xian)實(shi)意義(yi)。針(zhen)對現(xian)階(jie)段煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，解決(jue)普(pu)遍存在的壹些(xie)問(wen)題，本文認為(wei)主(zhu)要(yao)有(you)以下幾個(ge)方面：1.提(ti)高(gao)思(si)想認識，強(qiang)化(hua)業(ye)務培訓。煙草(cao)部門要(yao)全面(mian)提(ti)高(gao)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的思(si)想認識，要(yao)充(chong)分認識到(dao)強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)卷煙市場(chang)秩序、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)夯(hang)實國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)基礎(chu)的現(xian)實(shi)要(yao)求，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)黨(dang)的十九關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”改(gai)革要(yao)求的必(bi)要(yao)條件(jian)。同時，要(yao)積極(ji)開(kai)展業(ye)務培訓，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)理(li)論培訓，更要(yao)強(qiang)化(hua)實(shi)操(cao)培訓，培訓範圍(wei)要(yao)逐步(bu)下探、覆蓋全員(yuan)，培訓機制要(yao)做到(dao)常(chang)態(tai)化(hua)、日(ri)常(chang)化，要(yao)創新(xin)培訓方式，綜合采(cai)用(yong)專(zhuan)家授(shou)課、案例(li)講解、情(qing)景模(mo)擬(ni)、系統(tong)操(cao)作(zuo)等方式，落實(shi)崗位人(ren)員(yuan)應知應會，編(bian)撰(zhuan)手冊，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)提(ti)升(sheng)專(zhuan)賣隊(dui)伍人(ren)員(yuan)素(su)質。2.完善監管(guan)措施，建(jian)立(li)監管(guan)體系。煙草(cao)部門要(yao)結合轄(xia)區卷煙市場(chang)實際(ji)，切(qie)實(shi)依照(zhao)煙草(cao)行(xing)業(ye)法律(lv)法規要(yao)求，科學制(zhi)定監管(guan)制度(du)，明(ming)確監管(guan)事項(xiang)和(he)職(zhi)責(ze)，完(wan)善各項(xiang)監管(guan)措施。要(yao)進壹步(bu)完善(shan)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)、日常(chang)培訓考核(he)機制、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、聯(lian)合檢查機制、專(zhuan)銷(xiao)協(xie)同銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等綜合性(xing)配套(tao)監管(guan)制度(du)，創(chuang)造(zao)性(xing)地運(yun)用(yong)零售(shou)戶(hu)積分管(guan)理(li)機制、紅黃牌管(guan)理(li)機制、黑名單管(guan)理(li)機制等創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)手(shou)段，強(qiang)化(hua)APCD工(gong)作(zuo)法運(yun)用(yong)，完善(shan)網格(ge)化(hua)市場(chang)監管(guan)，科學零(ling)售戶(hu)分類(lei)管(guan)理(li)，借(jie)助(zhu)專(zhuan)賣系統(tong)信(xin)息(xi)平(ping)臺，擴展市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，積極(ji)開(kai)展多部門聯(lian)合清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善各項後(hou)續監管(guan)工作(zuo)制(zhi)度(du)，規(gui)範各類(lei)管(guan)理(li)措施的適(shi)用(yong)條件(jian)、幅度(du)標(biao)準和(he)處(chu)理(li)程(cheng)序，終建(jian)立(li)後(hou)續監管(guan)綜合性(xing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系。3.專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)，建(jian)立(li)獎(jiang)懲(cheng)機制。煙草(cao)部門要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的監督(du)考核(he)，要(yao)以“守法經(jing)營(ying)率(lv)”為(wei)抓(zhua)手，覆蓋(gai)所(suo)有(you)後(hou)續監管(guan)事項(xiang)，尤其(qi)是(shi)“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等重(zhong)點事項(xiang)。監督(du)考核(he)可(ke)以采(cai)用(yong)查閱資(zi)料(liao)、實地檢查、系統(tong)抽查(zha)等方式，並將(jiang)相關(guan)問(wen)題的整治(zhi)工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)，掛(gua)鉤(gou)年度(du)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。此外，監督(du)考核(he)的人(ren)員(yuan)覆蓋(gai)不(bu)僅應包括(kuo)壹線市管(guan)員(yuan)，客戶(hu)經(jing)理(li)、送貨(huo)員(yuan)等也應納入監督(du)考核(he)範(fan)圍(wei)，要(yao)制定(ding)專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，落實(shi)人(ren)員(yuan)職責(ze)，掛(gua)鉤(gou)日常(chang)績效(xiao)，切(qie)實(shi)推動(dong)專(zhuan)銷(xiao)壹線人(ren)員(yuan)的工作(zuo)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全專(zhuan)賣執法監督(du)考核(he)機制，落實完善(shan)員(yuan)工獎(jiang)懲(cheng)機制和(he)考(kao)核(he)標(biao)準，推(tui)優(you)評(ping)先，獎懲(cheng)落地(di)，通(tong)過正向(xiang)激(ji)勵和(he)反(fan)向約(yue)束(shu)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍向心力(li)和(he)自(zi)覺力(li)，切(qie)實(shi)營(ying)造(zao)專(zhuan)銷(xiao)配(pei)合、協(xie)同共促(cu)，效益雙贏(ying)的工作(zuo)氛圍(wei)，提(ti)升(sheng)後(hou)續監管(guan)執行(xing)力(li)和(he)市(shi)場(chang)管(guan)控(kong)力(li)，切(qie)實(shi)推進轄(xia)區卷煙市場(chang)規範有(you)序。

三、結語

目前，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革已(yi)經(jing)進入(ru)攻(gong)堅期和(he)深(shen)水(shui)區，推(tui)進監管(guan)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)監管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)、智慧化(hua)和(he)準(zhun)化(hua)，如何“在科(ke)學化(hua)監管(guan)上下功夫”是(shi)現(xian)階(jie)段需(xu)要(yao)加強(qiang)研(yan)究(jiu)和(he)著力(li)解決(jue)的問(wen)題。本文對現(xian)階(jie)段煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)存在的問(wen)題進行(xing)了(le)簡(jian)要(yao)剖析，並提(ti)出了(le)針(zhen)對性(xing)的解決(jue)方法和(he)措施，以求拋磚引玉，為(wei)行(xing)業(ye)進(jin)壹步(bu)完善(shan)事(shi)中事後(hou)監管(guan)制度(du)，進(jin)壹步(bu)落實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)對促(cu)進嚴格規範(fan)公正文(wen)明(ming)執法、增強(qiang)執(zhi)法透(tou)明(ming)度(du)、全面(mian)提(ti)升(sheng)執(zhi)法能力(li)和(he)執(zhi)法公信(xin)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。本文結合淄博(bo)市(shi)局專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法實際(ji)情(qing)況(kuang)，先對專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中存在的問(wen)題進行(xing)分析，然後(hou)構(gou)建(jian)以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推行(xing)工(gong)作(zuo)方案，後(hou)對淄博(bo)市(shi)局推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)的情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)總結，提(ti)出了(le)合理(li)化(hua)的建(jian)議與對策(ce)。本文旨在為(wei)淄博(bo)市(shi)局接下來(lai)的行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)提(ti)供經(jing)驗，進(jin)壹步(bu)促(cu)進行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)開(kai)展。同時，也期望能給其(qi)他(ta)有(you)關單(dan)位提(ti)供借(jie)鑒。

［關鍵詞］三項(xiang)制(zhi)度(du)；煙草(cao)專(zhuan)賣；方案設計

隨著我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義(yi)法治建(jian)設(she)不(bu)斷加強(qiang)，依法行(xing)政(zheng)已(yi)經(jing)成為(wei)不(bu)同執(zhi)法主(zhu)體和(he)行(xing)政(zheng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的工作(zuo)準則(ze)。煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)確(que)立以來，行(xing)業(ye)在(zai)規(gui)範和(he)改(gai)進煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法方面取得(de)了很(hen)大(da)成效(xiao)，但是(shi)與建(jian)設(she)法治煙草(cao)的要(yao)求相比(bi)，煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法的現(xian)狀(zhuang)仍(reng)不(bu)容(rong)樂觀。根據(ju)國(guo)務院(yuan)《通知》要(yao)求，國(guo)家局決(jue)定(ding)適(shi)度(du)擴大(da)試(shi)點任(ren)務，專(zhuan)門印(yin)發了《關(guan)於(yu)開(kai)展行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)試(shi)點工作(zuo)的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2017］111號(hao)），將(jiang)山(shan)東省淄博(bo)市(shi)、膠(jiao)州(zhou)市納入了行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點單位。2017年5月(yue)，淄博(bo)市(shi)局開(kai)始(shi)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)任(ren)務，兩(liang)年來(lai)，淄博(bo)市(shi)局在山(shan)東省局的悉(xi)心指導和(he)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握如何回(hui)答好(hao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)這壹命題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)、大(da)膽探(tan)索(suo)創新、制(zhi)度(du)機制先行(xing)、落(luo)實(shi)落(luo)地(di)為(wei)重(zhong)的試(shi)點思(si)路，全面(mian)推行(xing)了(le)試(shi)點工作(zuo)。

1煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中的問(wen)題分析

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施是(shi)壹項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)在行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)、重(zhong)點執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面做出位優(you)化(hua)設計。為(wei)此，本文從設備(bei)、信(xin)息(xi)、實(shi)施(shi)、政府(fu)有(you)關部門4個方面，對影(ying)響(xiang)煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)的原因進(jin)行(xing)了(le)分析。1.1信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)與三項(xiang)制度(du)工(gong)作要(yao)求不(bu)匹配目前，市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)局使用(yong)的網絡(luo)均(jun)是(shi)從省局端(duan)口接入的工作(zuo)內網，無(wu)法連接外網，所(suo)有(you)工作(zuo)資料(liao)及數據傳輸(shu)均(jun)通過內(nei)網運(yun)行(xing)，導(dao)致(zhi)部分信(xin)息(xi)無(wu)法更新維(wei)護。執(zhi)法設備(bei)無(wu)法*三項(xiang)制(zhi)度(du)的需要(yao)，也未建(jian)立(li)單(dan)獨的詢問(wen)室，存儲(chu)設(she)備不(bu)能滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)工作(zuo)需求。1.2“三項制度(du)”實(shi)施上不(bu)夠深入(ru)、全面(mian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)公示(shi)的範圍(wei)、內容(rong)、方式、時限有(you)待(dai)完善；執(zhi)法全過程(cheng)文(wen)字和(he)音(yin)像記錄(lu)資(zi)料(liao)，保(bao)管(guan)、制作(zuo)入(ru)卷方面還(hai)不(bu)夠規範(fan)；重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面，具(ju)備(bei)法律(lv)專(zhuan)業(ye)知識背景(jing)的人(ren)才少(shao)，業(ye)務能力(li)不(bu)能*工(gong)作(zuo)需要(yao)；試(shi)點工作(zuo)整(zheng)體開(kai)展情(qing)況(kuang)不(bu)平(ping)衡，個(ge)別單位重(zhong)視程(cheng)度(du)不(bu)夠。1.3與政府(fu)相(xiang)關(guan)部門的溝通(tong)銜接力(li)度(du)有(you)待(dai)進壹步(bu)提(ti)高(gao)試(shi)點工作(zuo)離不(bu)開(kai)地(di)方政府(fu)部門的支(zhi)持(chi)與指導，仍(reng)需(xu)進壹步(bu)加強(qiang)與政府(fu)法制等有(you)關部門的溝通(tong)協(xie)調(tiao)。

2煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點的方案設計

淄博(bo)市(shi)局按(an)照(zhao)依法有(you)序、科學規(gui)範、便(bian)捷(jie)高(gao)效的工作(zuo)原則和(he)可(ke)復(fu)制、易(yi)借(jie)鑒、便操(cao)作(zuo)、能推(tui)廣(guang)的試(shi)點標(biao)準，經(jing)過數(shu)次調(tiao)研(yan)、反(fan)復論證(zheng)、審(shen)慎(shen)研(yan)究，構(gou)建(jian)起(qi)了以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推進(jin)工(gong)作框(kuang)架(jia)方案。2.1全面(mian)推行(xing)“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”。構(gou)建(jian)上下聯(lian)動(dong)機制，成立以市局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)組(zu)長(chang)、分管(guan)負責(ze)人(ren)為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)，專(zhuan)賣科、法規科(ke)和(he)8個(ge)區（縣(xian)）局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)的“三項(xiang)制度(du)”試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)；完(wan)善調(tiao)研(yan)溝通(tong)機制，深入開(kai)展“向(xiang)基層問(wen)計、向(xiang)取經(jing)、向政(zheng)府(fu)謀(mou)方”活動(dong)；打造(zao)推(tui)進落(luo)實(shi)機制，出臺《全面(mian)推進三項(xiang)制度(du)工(gong)作方案》，厘清工(gong)作(zuo)目標(biao)、工作(zuo)任(ren)務、實(shi)施(shi)步驟(zhou)和(he)完(wan)成(cheng)時限；踐(jian)行(xing)考(kao)核(he)問(wen)責(ze)機制，納入市局對區（縣(xian)）局的年度(du)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)發揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒(bang)的作用(yong)。2.2構(gou)建(jian)“1+6+6”的制度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系。①“1”，即壹個(ge)推進(jin)意見。2017年10月(yue)，制(zhi)定出臺了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)、執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)、重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)的工作(zuo)推進(jin)意見》（淄煙專(zhuan)［2017］13號(hao)），清(qing)晰(xi)界(jie)定了(le)市(shi)局9項、縣(xian)級(ji)局12項共計21項(xiang)工(gong)作任(ren)務。②“6”，即(ji)6項(xiang)配套(tao)制度(du)。先後(hou)出臺《專(zhuan)賣監管(guan)隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)細則(ze)》《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法》等6個(ge)配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)文(wen)件(jian)。③“6”，即(ji)6個(ge)三級(ji)流(liu)程(cheng)。將(jiang)試(shi)點工作(zuo)與流程(cheng)建(jian)設(she)深(shen)度(du)融(rong)合，結合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，逐步(bu)建(jian)立(li)並優(you)化(hua)與三項(xiang)制度(du)相(xiang)關的三級(ji)流(liu)程(cheng)。

3煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)成(cheng)效

3.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)方面。①依托(tuo)行(xing)政(zheng)執(zhi)法信(xin)息(xi)平(ping)臺加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)。按(an)照(zhao)誰執法誰公示(shi)的原則，明(ming)確公示(shi)內容(rong)采(cai)集、傳遞(di)、審(shen)核(he)、發(fa)布職(zhi)責(ze)。2017年下(xia)半(ban)年，淄博(bo)市(shi)局依托(tuo)政(zheng)府(fu)網站——“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”信(xin)息(xi)平(ping)臺，累計(ji)公示(shi)信(xin)息(xi)4300余(yu)條(tiao)。②“三個百”規範(fan)事(shi)中公示(shi)。壹是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份；二(er)是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)告(gao)知當(dang)事(shi)人(ren)執法事由(you)、執(zhi)法依據(ju)、權利義(yi)務等內(nei)容(rong)；三是(shi)百(bai)進行(xing)崗位信(xin)息(xi)明(ming)示。8個(ge)區（縣(xian)）局在專(zhuan)賣科、證(zheng)服務窗(chuang)口等場(chang)所設置(zhi)崗位信(xin)息(xi)公示(shi)牌28個(ge)。③“四(si)個平(ping)臺”推動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)。為(wei)確(que)保(bao)“執(zhi)法決(jue)定(ding)作出之日起(qi)7個工(gong)作日(ri)內公開(kai)”的規定(ding)落實(shi)到(dao)位，淄博(bo)市(shi)局搭(da)建(jian)4個(ge)事(shi)後(hou)公開(kai)平(ping)臺，及時向社(she)會公布行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的執法決(jue)定(ding)等信(xin)息(xi)。壹是(shi)2017年6月(yue)-2018年12月(yue)，在(zai)“兩(liang)法銜接”網絡(luo)平(ping)臺公示(shi)假冒(mao)卷煙的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)122件(jian)起(qi)；二(er)是(shi)在(zai)“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”或(huo)政(zheng)務公開(kai)欄(lan)公示(shi)“雙隨機、壹公開(kai)”事(shi)項719次，檢查零(ling)售(shou)戶(hu)9790戶(hu)次；三是(shi)2019年4月(yue)，淄博(bo)市(shi)局煙草(cao)行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)成(cheng)功納入淄博(bo)市(shi)社(she)會信(xin)用(yong)體系範疇(chou)，通過信(xin)用(yong)中國(guo)（山(shan)東淄博(bo)）公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)臺公示(shi)公布；四(si)是(shi)積(ji)極探索(suo)運(yun)用(yong)微公眾號等新(xin)媒(mei)體(ti)手(shou)段。張店(dian)區局面向(xiang)社(she)會推(tui)出“張店(dian)煙草(cao)”微公眾號，及時公示(shi)有(you)關信(xin)息(xi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)許可(ke)辦(ban)理(li)向(xiang)零(ling)跑(pao)腿(tui)升(sheng)級(ji)。3.2執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)方面。①規範文(wen)字記錄(lu)。按(an)照(zhao)《國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)印(yin)發煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)文(wen)書（試(shi)行(xing)）的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2015］9號(hao)），分別於(yu)2018年3月(yue)、2018年5月(yue)，舉(ju)辦(ban)案件(jian)審(shen)理(li)員(yuan)、證件(jian)管(guan)理(li)員(yuan)參(can)加兩(liang)期專(zhuan)賣執法文書(shu)培訓班，培訓覆蓋(gai)率實(shi)現(xian)。在(zai)省局2017年度(du)專(zhuan)賣執法案卷評查活動(dong)中，淄博(bo)市(shi)局壹份參(can)評卷宗獲評全省(sheng)秀(xiu)案卷。切(qie)實(shi)規範檔案管(guan)理(li)，2017-2018年，淄博(bo)市(shi)共計查(zha)獲(huo)涉(she)煙違(wei)法案件(jian)1138件(jian)起(qi)，結案案(an)件(jian)999件(jian)起(qi)，所有(you)處罰(fa)卷宗均(jun)已歸(gui)檔保(bao)存。②推行(xing)音(yin)像記錄(lu)。制(zhi)定(ding)《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局音像記錄(lu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，安(an)排專(zhuan)人(ren)集中存儲(chu)音(yin)像資料。2017年以來，淄博(bo)市(shi)局共錄(lu)制(zhi)執(zhi)法視頻(pin)5.1萬余(yu)條(tiao)，視頻(pin)容(rong)量3600GB。召開(kai)執(zhi)法視頻(pin)回(hui)放點評活(huo)動(dong)等，把(ba)音像記錄(lu)情(qing)況(kuang)納入績效考(kao)核(he)。③加強(qiang)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)。2018年3月(yue)，市(shi)局投(tou)資(zi)70余(yu)萬元(yuan)用(yong)於(yu)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)了(le)《行(xing)政(zheng)執(zhi)法音像記錄(lu)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》。3.3重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面。①制定細(xi)則(ze)，明(ming)確目標(biao)。制定(ding)了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》。②理(li)清(qing)思(si)路，劃定(ding)重(zhong)點。針(zhen)對重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)事項，編制(zhi)了(le)《重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)目錄(lu)清(qing)單(dan)》。③嚴格執行(xing)，規(gui)範(fan)執(zhi)法。《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》實(shi)施以來，共審核(he)罰(fa)款1萬元(yuan)以上或沒(mei)收違(wei)法所得(de)1萬元(yuan)以上的、沒(mei)收違(wei)法運(yun)輸(shu)的煙草(cao)專(zhuan)賣品價值(zhi)5萬元(yuan)以上或者卷煙數量100萬支(zhi)以上、沒(mei)收違(wei)法收購(gou)的煙葉(ye)1000kg以上3種(zhong)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)15件(jian)起(qi)；責(ze)令(ling)停(ting)產、停(ting)業(ye)或(huo)取(qu)消從事煙草(cao)專(zhuan)賣業(ye)務資(zi)格(ge)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議21條，整改(gai)率；審(shen)核(he)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)許可(ke)案卷3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議5條，整改(gai)率。

4行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)在(zai)煙草(cao)專(zhuan)賣中的對策(ce)

4.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)重(zhong)在(zai)陽光執(zhi)法。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全公開(kai)機制，梳理(li)執(zhi)法內容(rong)，明(ming)確事(shi)前、事(shi)中、事後(hou)公開(kai)事(shi)項，做(zuo)到(dao)“應公開(kai)、盡公開(kai)”。加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)方面：編制隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確抽查(zha)主(zhu)體、依據(ju)、對象、內容(rong)、方式等須(xu)事(shi)前(qian)公開(kai)的內容(rong)，明(ming)確具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，編(bian)制行(xing)政(zheng)執(zhi)法服務指南(nan)，明(ming)確行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)名(ming)稱、受理(li)機構(gou)、審(shen)批(pi)機構(gou)、申(shen)請(qing)材(cai)料、辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)、監督(du)方式、地址(zhi)電話(hua)等內(nei)容(rong)，方便群(qun)眾辦(ban)事。規範(fan)事中公開(kai)方面，全面(mian)實行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上崗和(he)資(zi)格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)開(kai)展檢查、調(tiao)查(zha)等執(zhi)法活動(dong)要(yao)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份，出示(shi)證(zheng)件(jian)。推(tui)動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)方面，按(an)時主(zhu)動(dong)向(xiang)社(she)會公布行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)、行(xing)政(zheng)檢查情(qing)況(kuang)等執(zhi)法結果，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾監督(du)。4.2執法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)在(zai)規範執(zhi)法程(cheng)序。要(yao)通過文(wen)字、音像等方式，對案(an)、調(tiao)查(zha)、取、審查(zha)、決(jue)定(ding)、送達(da)、執(zhi)行(xing)等行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動(dong)進(jin)行(xing)記錄(lu)並歸(gui)檔，實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的全過程(cheng)留(liu)痕(hen)和(he)可(ke)回(hui)溯管(guan)理(li)。按(an)行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查的執法類(lei)別(bie)，修訂(ding)完善(shan)各類(lei)行(xing)政(zheng)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定行(xing)政(zheng)執(zhi)法流程(cheng)，明(ming)確各(ge)個執(zhi)法環(huan)節(jie)記錄(lu)的內容(rong)、方式、載體等事(shi)項(xiang)，完(wan)善(shan)執法信(xin)息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、分析、歸(gui)檔等規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)。4.3建(jian)立(li)完(wan)善執法人(ren)員(yuan)和(he)重(zhong)點執法對象名錄(lu)庫。配套(tao)制定(ding)隨機抽查(zha)管(guan)理(li)對象、隨機抽查(zha)執(zhi)法人(ren)員(yuan)的“雙隨機”抽查(zha)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的事中和(he)事(shi)後(hou)監管(guan)，並積(ji)極與政府(fu)進(jin)行(xing)平(ping)臺對接，推動(dong)執(zhi)法辦(ban)案、信(xin)息(xi)公示(shi)等平(ping)臺與執法信(xin)息(xi)公示(shi)平(ping)臺的互(hu)聯(lian)互(hu)通。

1012-110-155    BIKON    脹(zhang)套
1012-80-120    BIKON    脹套
1012-70-110    BIKON    脹套
1012-120-165    BIKON    脹(zhang)套(tao)
8661114H00-0021    binder    制動(dong)器(qi)
STA601/560-52GXZ+1139    brinkmann    潛水(shui)泵
CA-871，PAF 30160 P10    Caspar Gleitlager GmbH    軸(zhou)承(cheng)
KL 500-5K0/M-SEF    Conec    電位器(qi)
9-1216-260    DANLY    插(cha)頭(tou)
SG4-RDB2L    Datalogic    安(an)全光(guang)柵
DC2030    DELTA    熱(re)金屬檢測(ce)儀
FX 4631 (replace FX 4531)    E+L    感應傳感器(qi)
Motor für HPA 36 Compact;0572850    Emmegi    電機
CES-A-ABA-01    EUCHNER GmbH + Co. KG    感應傳感器(qi)
C04B3    Fantini Cosmi    溫度(du)控(kong)制器(qi)
Nr.3004.6246    Gelbau    繼電器(qi)
302125D720 4BT41C1    Gemue    節(jie)流閥(fa)  
HC24/1.1-A4/400-BWH1F-1-1-G24    Hawe    螺(luo)桿(gan)泵
MVE 14 MR-10    Hawe    減(jian)壓(ya)閥(fa)
ALZ 4 PD    Hawe    減(jian)壓(ya)閥(fa)
7-6600-270314-8    HERZOG    夾(jia)具(ju)
477550/0.5-13    Hoffmann    塞(sai)規(gui)
724830/160mm    Hoffmann    工(gong)具(ju)鉗(qian)
SI5002.    IFM    磁(ci)性(xing)開(kai)關(guan)
PLC2    IIM AG    控(kong)制器(qi)
115.0000.02    IIM AG    配(pei)件(jian)電纜
101.0017.00.01.00    IIM AG     LED光(guang)源
4000867274    J&E    絲攻
4000867276    J&E    絲攻
4000867278    J&E    絲攻
4000867275    J&E    絲攻
BB-MS    Kronenberg    
LB 20-45/90 FI-C   66766.001    LEISTRITZ    泵
LCR96-10 50033485    Leuze    接近開(kai)關(guan)
Dingo TT-180x100-2400-2530-EH-2Z-2H    MIAS    
hps+35/DIU/TC/E/G1    microsonic    超聲(sheng)波(bo)傳感器(qi)
TYP547.24.2.1    Monninghoff    離合器(qi)
Q69X3460    neuhaeuser    
BW 950700    Nexen    電磁制(zhi)動(dong)器(qi)
656.163.745.152.037    ODU    插(cha)頭(tou)
9900015    Optron    溫度(du)探(tan)測(ce)儀
QT40.241    Puls    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
R911318481  FWA-INDRV*-MPB-05VRS-D5-1-SRV-NN    Rexroth    軟(ruan)件(jian)
R911308415 HCS03.1E-W0210-A-05-NNBV    Rexroth    動(dong)力(li)單元(yuan)
R911307302  CSB01.1C-PB-ENS-MEM-NN-S-NN-FW    Rexroth    控(kong)制單(dan)元(yuan)
375.22 G3/8    riegler    閥(fa)門
SG-73.100.B4    Rohde    把(ba)手
139669 EG500+630-3    Rohm GmbH    卡爪(zhao)
RM-Typ AL-KB-0,5-150-2, TP-440 IEC, Kl. 2    Rossel    熱(re)電偶
SPLO 370x80 NBR-55   Nr.10.01.05.00006    schmalz    真(zhen)空(kong)吸盤(pan)
1LE1003-1CB23-4FA4-Z  F01+F11    SIEMENS    電機
745140    VARNISH C400V -50/50Hz    SKAKO    主(zhu)板(ban)
MPX12.1104/JV    Staubli    快速插(cha)拔式單向(xiang)閥(fa)
MPX12.7104/JV    Staubli    快速插(cha)拔式單向(xiang)閥(fa)
ST7106.20X100    STEINE    導(dao)柱
ST7481.20X045    STEINE    含法蘭導(dao)套(tao)
RS1-DN100/PN16 /130MM    Stenflex    密(mi)封件(jian)
RS1-DN150/PN16/OU/ROT/BLAU/BL130MM    Stenflex    密(mi)封件(jian)
TF PT100 6x50mm -35/105°C 4m IP64,ident : 195685    Stoerk    溫度(du)傳感器(qi)
ST64-31.10  2193450310081732    Stoerk    溫控(kong)器(qi)
Q2E 112 M4C 41    TEE    
M9/2, ART.NR.6-037953    Tiefenbach    
NI 15-S30-AP6X    Turck    感應傳感器(qi)
UDV  25 C  K4 PH Snr: 171057    Vahle    碳刷(shua)
ISS-M8-45-1,5.    Vester    接近開(kai)關(guan)
PL 70CE-118  112369  18W 24V    waldmann    管(guan)狀燈(deng)管(guan)
PL 70CE-124  111381  230V 24W    waldmann    管(guan)狀燈(deng)管(guan)
25333/B    Willbrandt    減(jian)震(zhen)支(zhi)座(zuo)
3755000  MURALT AX-II    ABNOX    手(shou)泵
Zeitrelais ZR 0,5-B    ABUS    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
Type FCA 90 S-2/HE IE2AC09S2004    Ac-motoren    電機
11034755 DBK-4/CDD/O/M18 E-K7K2/S-K2    BALLUFF    感應傳感器(qi)
XH25D-SS-3600-ABZC-15V/V-SM18    BEI    編(bian)碼(ma)器(qi)
RA41 P102648 ZNJ;L530-D480    CHAMBRELAN    抽屜(ti)用(yong)導軌(gui)
PQR48 0-250μA    Debnar    傳感器(qi)
C-401-04-80    Dopag    止(zhi)回(hui)閥(fa)
C-401-04-05    Dopag    止(zhi)回(hui)閥(fa)
CDXHS/A 120/12    EBARA    泵
VFX48018（Software V4.30）    Emotron    變頻(pin)器(qi)
Typ SL3010-X1/GS130/K-01,NO:5930Z50-066.007    FSG    拉(la)線位移(yi)傳感器(qi)
G645-00005704    Gefeg-neckar    直(zhi)流電機
DI3102E12282710, Nr. 710069590    Gruening    密(mi)封圈(quan)
DI3102E12282711, Nr. 710022590    Gruening    密(mi)封圈(quan)
DI3102E12282712, Nr. 710070590    Gruening    密(mi)封圈(quan)
4-3301.0082（10m/pe)    HBM    接頭電纜
ROQ 425 512 01 -E0 K 5,00 02 01    631703-17    heidenhain    編(bian)碼(ma)器(qi)
4131098    HOFMANN    電機
0330 R 010 BN4HC    hydac    濾芯
0030 D  010 BN4HC    hydac    濾芯
PN2221    IFM    接近開(kai)關(guan)
PN2224    IFM    接近開(kai)關(guan)
PN2222    IFM    接近開(kai)關(guan)
PX3111    IFM    接近開(kai)關(guan)
PX3222    IFM    接近開(kai)關(guan)
LK7023    IFM    接近開(kai)關(guan)
XSU080318    INA    軸(zhou)承(cheng)
LR45*50*20.5    INA    密(mi)封件(jian)
50802+70562,M20x1,5x150mm    Isoloc    支(zhi)撐(cheng)腳
12.577.0170    JOYNER    氣缸(gang)
89.582.0001    JOYNER    安(an)裝(zhuang)部件(jian)
60/00435579(602021/0003-021-000-50-1000-40-10-00-00-000-00-6    JUMO    溫控(kong)器(qi)
60/00435579(602021/0003-021-000-50-1000-40-10-00-00-000-00-6    JUMO    溫控(kong)器(qi)
21080007 （alt 21 50408B1）    kendrion binder    電磁鐵
Art.-Nr. 620 000 080.000  , M8  KKV-M8    Kerb-Konus    旋(xuan)進(jin)起(qi)子
SIDENT/IV-40FQ50N20-11SH1C 131449    Klaschka    開(kai)關(guan)
SIDENT/B 13.14-30-001    KLASCHKA GMBH. & CO.KG    開(kai)關(guan)
8.5883.562B.G223. 0050    KUEBLER    編碼(ma)器(qi)
SG-EFS 104  ZK2/1    Mayser    控(kong)制器(qi)
86320165    Montabert    閥(fa)片(pian)
GPPM-2Y    Montech    工具(ju)夾(jia)具(ju)
GV210    motrona    總線模塊
PU210    motrona    模塊(kuai)
55345(old type MBV-PDI16)    Murrelektronik    模(mo)塊(kuai)
83182280    Murrplastik Systemtechnik GmbH    軟管(guan)
Typ-MHF 30 1266 42    Mytec    工件(jian)夾(jia)具(ju)
D3W001CNYW    parker    電磁閥(fa) 
Nr.2315269    Phoenix    模(mo)塊
Nr. 2320186    Phoenix    電源
PNOZ S4 24VDC 750104    PILZ    自(zi)動(dong)控(kong)制器(qi)
NO:750107    PILZ    繼電器(qi)
NR.37021    Procentec    總線模塊
QT40.241    Puls    電源
QT20.241    Puls    電源
10.01.06.00118 FSGA 110 NBR-70 G1/2-IG    schmalz    控(kong)制器(qi)
MMS 22-S-M8-NPN  0301033    SCHUNK    卡(ka)爪(zhao)
0305160 PZB-plus 80-1    SCHUNK    卡爪(zhao)
TE7N01GY4    Sensortechnics    溫度(du)傳感器(qi)
6FC5357-0BB15-0AB0    SIEMENS    西門子工(gong)業(ye)計(ji)算(suan)機
6EP1536-3AA00    SIEMENS    電源
MGP804N    Sommer-automatic GmbH  &  Co. KG    工(gong)件(jian)夾(jia)具(ju)
PL3-05020    specken drumag    鎖緊裝置(zhi)
CSK 15    Stieber    軸(zhou)承(cheng)
KSW-1-30/120 Nr.:ZB 2555    STOZ Pumpenfabrik GmbH    柱塞泵
BG 270-5    Stromag AG    整(zheng)流(liu)橋
TNLR-Q80-H1147    Turck    接近開(kai)關(guan)
611 8119037  SLK-FVTU24UC-55 -ARX    Vahle    接近開(kai)關(guan)
SP3216 550X590X20 L2    A.T.S    密(mi)封件(jian)
SP3216 550X590X20 L2    A.T.S    密(mi)封件(jian)
SP1003 241.30X292.10X20.62 L2M FKM    ATS    密(mi)封件(jian)
SP179 266.70X304.80X17.45 L2M    ATS    密(mi)封件(jian)
SP178 203.20X241.30X17.45 L2M    ATS    密(mi)封件(jian)
4E0011.01-090    B&R Industrie-Elektronik GmbH    總線模塊
4D2024.00-090    B&R Industrie-Elektronik GmbH    數字顯示表
BOS 6K-PU-1LHA-C-02    BALLUFF    傳感器(qi)
BNS01R5; BNS 819-B02-R08-40-11    BALLUFF    限(xian)位開(kai)關(guan)
BES M08MG1-PSC60F-S04G    BALLUFF    感應傳感器(qi)
BES M12MI-PSC40B-S04G    Balluff GmbH    感應傳感器(qi)
TH612A490-X+209    brinkmann    泵
DWVPX-2-10-SM-2    Bucher    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
WDWVPB-2ND0-10-1    Bucher    油(you)壓(ya)傳動(dong)閥(fa)
SCB4-185Z-S    CAPTRON    感應傳感器(qi)
DC motor: CA151    CFR    電機
PD84-5K03A U   Artikel-Nr 70935A    Conec    電位計(ji)
DW-AS-503-M12    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AD-713-M8    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
S12-4FVW-020-NNLN    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AD-503-M5    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
DW-AD-623-03    Contrinex    接近開(kai)關(guan)
FP3-6066TP-015FG G1/2"    Dietrich Schwabe    球閥(fa)
DIXSAS200    DINSE    力(li)矩傳感器(qi)
980053400    DOSAPRO    襯(chen)套管(guan)
3-00701G01-01    Eberspaecher    附件(jian)
3-00342J01-01    Eberspaecher    電纜
3-00400F01-01    Eberspaecher    適(shi)配(pei)器(qi)
3-00150D02-01    Eberspaecher    接口模(mo)塊(kuai)
3-00400B03-01    Eberspaecher    電源
3-V0160M01-01    Eberspaecher    附件(jian)
3-00341O02-01    Eberspaecher    電纜
3-00150H01-01    Eberspaecher    接口模(mo)塊(kuai)
3-V0280M01-01    Eberspaecher    接口模(mo)塊(kuai)
3-00701E01-01    Eberspaecher    附件(jian)
3-V0160B01-01    Eberspaecher    軟(ruan)件(jian)
3-00341P01-01    Eberspaecher    電纜
3-00341D02-01    Eberspaecher    電纜
3-V0160N01-01    Eberspaecher    附件(jian)
3-00700J01-01    Eberspaecher    附件(jian)
RWDR 28X40X7 HN2390;HS21037-black seal    ElringKlinger    密(mi)封圈(quan)
RWDR 28X40X7 HN2390;HS17034-white seal    ElringKlinger    密(mi)封圈(quan)
ES50 / S20A    Eltex    電源
R36 / RO00    Eltex    噴(pen)嘴
EH80C1024Z5L10X3MR.431    Eltra    編碼器(qi)
MK1/5/23/4/8    ETH    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
AK12.2Fx5m    ETH    電纜
MK1/100/53/10/12,7    ETH    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
DRFL-I-0,5-n    ETH    扭(niu)矩傳感器(qi)
MK1/5/23/5/6    ETH    聯(lian)軸(zhou)器(qi)
FD13H    fischer    配(pei)套(tao)探(tan)針(zhen)
FMP20    fischer    塗(tu)層測(ce)厚(hou)儀
DF 4.225-B20.060.L1-P-5.02-2,0-f2.2,0-Z    Friedrichs    過濾(lv)器(qi)
GYAD216X80-15;Art-Nr.38316;200W;15Ohm    Frizlen    電阻
TKFFB06    Fuchs    接頭
TR6-B-2-B-C-A-I-B-1 000X000X00250XX    GEFRAN    位移(yi)傳感器(qi)
56830070    HAHN+KOLB    LED燈(deng)
56077010    HAHN+KOLB    漏(lou)鬥(dou)
56804120    HAHN+KOLB    LED燈(deng)
R8.3-8.3-8.3-8.3A    Hawe    柱(zhu)塞(sai)泵
R 8.3-8.3-8.3-8.3-BABSL    Hawe    柱(zhu)塞(sai)泵
K-U93-5K00-03-Q    HBM    接頭電纜
A 285 K2.3    Hegwein    控(kong)制器(qi)
LB 382C 1440,Id.315418-06    heidenhain    光(guang)柵(zha)尺(chi)
EXE101 Id:536397-01    heidenhain    編碼(ma)器(qi)
ID：749147-02（Old ID：385487-03）    heidenhain    編(bian)碼(ma)器(qi)
LC 193F 1640 5,0 557676-40    heidenhain    光(guang)柵(zha)尺(chi)
MT 12W 02S09 04 ~11μAss 01 .. 1,50 01 5,5mm 64 AF  231011-03    heidenhain    編碼(ma)器(qi)
ID:557643-14    heidenhain    光(guang)柵(zha)尺(chi)
ID：557643-12    heidenhain    光柵(zha)尺(chi)
MSL 115-R32-R-1300    Heinz mayer    線性(xing)模塊(kuai)
KHB-25SR-1112-01X  NR.397534    hydac    球閥(fa)
0330 D 003  BH4HC    hydac    濾(lv)芯
KHB-16SR-1114-01X-A    hydac    球閥(fa)
MVSI 10/550E-S90FS    Italvibras G. Silingardi SpA    震(zhen)蕩電機
T411.00 Part no. 383Z-05318    JAQUET    
608520/0210-818-00-0-843-6-104-96-46-150-21/702    JUMO    溫度(du)傳感器(qi)
3207332b40    kendrion    整(zheng)流(liu)器(qi)
HAD-11ms60b1-5Sd2    KLASCHKA GMBH. & CO.KG    接近開(kai)關(guan)
0000204210    KUKA Roboter GmbH    
LE44 Pt, c=0,05    Kuntze    探針(zhen)
K 100 CM    Kuntze    電導率(lv)表(biao)
NOVITA-SUPER Art.-Nr.33294    KURIS    電動(dong)剪(jian)刀(dao)手
90S0020,FilterelementS-2K150    M&C TechGroup Germany GmbH    濾芯
MP210-5AL/375/200PVC W    Microprecision    感應傳感器(qi)
bks+3/FIU    microsonic    超聲(sheng)波(bo)傳感器(qi)
MH-C-0205M-N20H-3-V11  ART.NR. 1025294    mts    位移(yi)傳感器(qi)
S-NR:401032    mts    磁(ci)環(huan)
MH-C-0205M-N20H-3-V11  ART.NR. 1025294    mts    位移(yi)傳感器(qi)
85303    Murrelektronik GmbH    感應傳感器(qi)
85162    Murrelektronik GmbH    變壓(ya)器(qi)
Adapterplatte VAC-12 für PKL 740    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
HG 10 N + DRV    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
Bausatz ST für PKL 740    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
Bausatz EE für PKL 740    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
NBS-G 740    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
PKL 740/4    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
VAC  12    NETTER GMBH    篩(shai)選(xuan)機用(yong)氣動(dong)振(zhen)蕩器(qi)附件(jian)
AE 200 ATT.EL.ON-OFF 230VAC    OMAL    電動(dong)執(zhi)行(xing)器(qi)
Sensor AF56-SF-N    optek    濁(zhuo)度(du)儀傳感器(qi)
3349112566.    parker    閥(fa)
RS410RR1165 N.775323+TBN207R1014 N.249090    PARVEX    伺(si)服驅(qu)動(dong)器(qi)
IKQ 100T.38.G    Proxitron    接近開(kai)關(guan)
IKVS 015.23 G S4， Snr:2496B    Proxitron    感應傳感器(qi)
ST S9/5-5    Proxitron    5m電纜
DAK305    Proxitron    安(an)裝(zhuang)支(zhi)架(jia)
OKS 3 GA13.14 S9    Proxitron    紅外傳感器(qi)

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。通過對新(xin)形勢(shi)下(xia)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的核(he)心要(yao)求，以及現(xian)階(jie)段後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在的諸多問(wen)題進行(xing)梳理(li)分析，進而(er)對現(xian)階(jie)段如何強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)提(ti)出針(zhen)對性(xing)的現(xian)實(shi)解決(jue)措施，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

關鍵詞：新形勢(shi);後(hou)續監管(guan)問(wen)題;措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，尤其(qi)是(shi)伴(ban)隨著“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的進壹步(bu)推進(jin)，“簡(jian)政放(fang)權、寬進(jin)嚴管(guan)”已經(jing)成為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的核(he)心要(yao)求，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的監管(guan)重(zhong)心必(bi)須由(you)事前(qian)監管(guan)後(hou)移(yi)到(dao)事(shi)中事後(hou)監管(guan)，強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。本文嘗(chang)試(shi)對新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)進行(xing)探(tan)索(suo)分析，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

壹、煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)現(xian)狀(zhuang)

煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)指煙草(cao)專(zhuan)賣局依照(zhao)法定的權限(xian)、範圍(wei)、條件(jian)和(he)程(cheng)序，運(yun)用(yong)多種(zhong)監管(guan)方式，對取(qu)得(de)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)從事許可(ke)事項(xiang)活動(dong)進(jin)行(xing)的監督(du)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)部門“管(guan)好(hao)市(shi)場(chang)、管(guan)住(zhu)零售(shou)戶(hu)”的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)央(yang)關(guan)於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”的必(bi)要(yao)條件(jian)。長(chang)期以來，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)工作(zuo)的管(guan)理(li)重(zhong)點都(dou)放在(zai)事(shi)前監管(guan)即“準(zhun)入(ru)監管(guan)”，普(pu)遍存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“重(zhong)許可(ke)、輕監管(guan)”現(xian)象，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在不(bu)少問(wen)題。1.後(hou)續監管(guan)認識不(bu)充(chong)分。煙草(cao)部門的後(hou)續監管(guan)措施普(pu)遍還(hai)停(ting)留在(zai)許可(ke)證日(ri)常事項(xiang)辦(ban)理(li)和(he)定(ding)期市場(chang)巡查等常(chang)規(gui)動(dong)作(zuo)，營(ying)銷(xiao)、物流(liu)部門的思(si)想認識不(bu)到(dao)位，多數認為(wei)零(ling)售許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)專(zhuan)賣部門事務，不(bu)屬於(yu)本部門的工作(zuo)範疇(chou)，對許可(ke)證相(xiang)關問(wen)題不(bu)及時反(fan)映，協(xie)同意識欠缺(que)，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)中存在的部分問(wen)題始終(zhong)難(nan)以解決(jue)。此外，對於(yu)運(yun)用(yong)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)權(quan)和(he)借(jie)助(zhu)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段對轄(xia)區零(ling)售戶(hu)進行(xing)精細化管(guan)理(li)的認識不(bu)夠全面(mian)和(he)充(chong)分。2.後(hou)續監管(guan)機制不(bu)健全。煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的工作(zuo)機制主(zhu)要(yao)停(ting)留在(zai)傳統(tong)常(chang)規管(guan)理(li)內(nei)容(rong)上，其(qi)規(gui)範(fan)卷煙零售戶(hu)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)和(he)具(ju)有(you)市場(chang)管(guan)理(li)性(xing)質的監管(guan)措施較(jiao)為(wei)有(you)限，也未能形成(cheng)有(you)效的監管(guan)體系，對信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、專(zhuan)銷(xiao)銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等具(ju)有(you)較強(qiang)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)的綜合性(xing)監管(guan)措施有(you)待(dai)進壹步(bu)探索(suo)和(he)完(wan)善(shan)。3.後(hou)續監管(guan)執行(xing)不(bu)到(dao)位。由(you)於(yu)歷(li)史原因等客(ke)觀情(qing)況(kuang)，基層卷煙市場(chang)存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“字號不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等後(hou)續監管(guan)問(wen)題，煙草(cao)部門對該類(lei)問(wen)題往(wang)往(wang)存在發現(xian)晚(wan)、查(zha)處慢、手段缺(que)、管(guan)理(li)弱等監管(guan)工作(zuo)不(bu)到(dao)位、監管(guan)職責(ze)落(luo)實不(bu)全的問(wen)題。以上後(hou)續監管(guan)問(wen)題的大(da)量存在，造(zao)成(cheng)了現(xian)有(you)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)含金(jin)量下降，零售許可(ke)發證(zheng)率高但利用(yong)率低(di)，進壹步(bu)加劇(ju)了(le)卷煙市場(chang)供需矛(mao)盾和(he)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)難(nan)度(du)，客(ke)觀上影(ying)響(xiang)了(le)卷煙市場(chang)經(jing)營(ying)秩序，也成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段煙草(cao)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)法水(shui)平(ping)、打造(zao)法治煙草(cao)形象的制約(yue)因(yin)素(su)。

二(er)、強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，伴隨著“簡(jian)政(zheng)放權、寬進(jin)嚴管(guan)”為(wei)核(he)心的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的持(chi)續推進，煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)勢必(bi)成為(wei)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的焦點和(he)重(zhong)點。因此，煙草(cao)部門如何在新(xin)形勢(shi)下(xia)進壹步(bu)強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，應對新(xin)時代改(gai)革發(fa)展的工作(zuo)要(yao)求，具(ju)有(you)非常(chang)重(zhong)要(yao)的現(xian)實(shi)意義(yi)。針(zhen)對現(xian)階(jie)段煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，解決(jue)普(pu)遍存在的壹些(xie)問(wen)題，本文認為(wei)主(zhu)要(yao)有(you)以下幾個(ge)方面：1.提(ti)高(gao)思(si)想認識，強(qiang)化(hua)業(ye)務培訓。煙草(cao)部門要(yao)全面(mian)提(ti)高(gao)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的思(si)想認識，要(yao)充(chong)分認識到(dao)強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)卷煙市場(chang)秩序、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)夯(hang)實國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)基礎(chu)的現(xian)實(shi)要(yao)求，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)黨(dang)的十九關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”改(gai)革要(yao)求的必(bi)要(yao)條件(jian)。同時，要(yao)積極(ji)開(kai)展業(ye)務培訓，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)理(li)論培訓，更要(yao)強(qiang)化(hua)實(shi)操(cao)培訓，培訓範圍(wei)要(yao)逐步(bu)下探、覆蓋全員(yuan)，培訓機制要(yao)做到(dao)常(chang)態(tai)化(hua)、日(ri)常(chang)化，要(yao)創新(xin)培訓方式，綜合采(cai)用(yong)專(zhuan)家授(shou)課、案例(li)講解、情(qing)景模(mo)擬(ni)、系統(tong)操(cao)作(zuo)等方式，落實(shi)崗位人(ren)員(yuan)應知應會，編(bian)撰(zhuan)手冊，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)提(ti)升(sheng)專(zhuan)賣隊(dui)伍人(ren)員(yuan)素(su)質。2.完善監管(guan)措施，建(jian)立(li)監管(guan)體系。煙草(cao)部門要(yao)結合轄(xia)區卷煙市場(chang)實際(ji)，切(qie)實(shi)依照(zhao)煙草(cao)行(xing)業(ye)法律(lv)法規要(yao)求，科學制(zhi)定監管(guan)制度(du)，明(ming)確監管(guan)事項(xiang)和(he)職(zhi)責(ze)，完(wan)善各項(xiang)監管(guan)措施。要(yao)進壹步(bu)完善(shan)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)、日常(chang)培訓考核(he)機制、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、聯(lian)合檢查機制、專(zhuan)銷(xiao)協(xie)同銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等綜合性(xing)配套(tao)監管(guan)制度(du)，創(chuang)造(zao)性(xing)地運(yun)用(yong)零售(shou)戶(hu)積分管(guan)理(li)機制、紅黃牌管(guan)理(li)機制、黑名單管(guan)理(li)機制等創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)手(shou)段，強(qiang)化(hua)APCD工(gong)作(zuo)法運(yun)用(yong)，完善(shan)網格(ge)化(hua)市場(chang)監管(guan)，科學零(ling)售戶(hu)分類(lei)管(guan)理(li)，借(jie)助(zhu)專(zhuan)賣系統(tong)信(xin)息(xi)平(ping)臺，擴展市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，積極(ji)開(kai)展多部門聯(lian)合清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善各項後(hou)續監管(guan)工作(zuo)制(zhi)度(du)，規(gui)範各類(lei)管(guan)理(li)措施的適(shi)用(yong)條件(jian)、幅度(du)標(biao)準和(he)處(chu)理(li)程(cheng)序，終建(jian)立(li)後(hou)續監管(guan)綜合性(xing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系。3.專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)，建(jian)立(li)獎(jiang)懲(cheng)機制。煙草(cao)部門要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的監督(du)考核(he)，要(yao)以“守法經(jing)營(ying)率(lv)”為(wei)抓(zhua)手，覆蓋(gai)所(suo)有(you)後(hou)續監管(guan)事項(xiang)，尤其(qi)是(shi)“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等重(zhong)點事項(xiang)。監督(du)考核(he)可(ke)以采(cai)用(yong)查閱資(zi)料(liao)、實地檢查、系統(tong)抽查(zha)等方式，並將(jiang)相關(guan)問(wen)題的整治(zhi)工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)，掛(gua)鉤(gou)年度(du)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。此外，監督(du)考核(he)的人(ren)員(yuan)覆蓋(gai)不(bu)僅應包括(kuo)壹線市管(guan)員(yuan)，客戶(hu)經(jing)理(li)、送貨(huo)員(yuan)等也應納入監督(du)考核(he)範(fan)圍(wei)，要(yao)制定(ding)專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，落實(shi)人(ren)員(yuan)職責(ze)，掛(gua)鉤(gou)日常(chang)績效(xiao)，切(qie)實(shi)推動(dong)專(zhuan)銷(xiao)壹線人(ren)員(yuan)的工作(zuo)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全專(zhuan)賣執法監督(du)考核(he)機制，落實完善(shan)員(yuan)工獎(jiang)懲(cheng)機制和(he)考(kao)核(he)標(biao)準，推(tui)優(you)評(ping)先，獎懲(cheng)落地(di)，通(tong)過正向(xiang)激(ji)勵和(he)反(fan)向約(yue)束(shu)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍向心力(li)和(he)自(zi)覺力(li)，切(qie)實(shi)營(ying)造(zao)專(zhuan)銷(xiao)配(pei)合、協(xie)同共促(cu)，效益雙贏(ying)的工作(zuo)氛圍(wei)，提(ti)升(sheng)後(hou)續監管(guan)執行(xing)力(li)和(he)市(shi)場(chang)管(guan)控(kong)力(li)，切(qie)實(shi)推進轄(xia)區卷煙市場(chang)規範有(you)序。

三、結語

目前，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革已(yi)經(jing)進入(ru)攻(gong)堅期和(he)深(shen)水(shui)區，推(tui)進監管(guan)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)監管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)、智慧化(hua)和(he)準(zhun)化(hua)，如何“在科(ke)學化(hua)監管(guan)上下功夫”是(shi)現(xian)階(jie)段需(xu)要(yao)加強(qiang)研(yan)究(jiu)和(he)著力(li)解決(jue)的問(wen)題。本文對現(xian)階(jie)段煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)存在的問(wen)題進行(xing)了(le)簡(jian)要(yao)剖析，並提(ti)出了(le)針(zhen)對性(xing)的解決(jue)方法和(he)措施，以求拋磚引玉，為(wei)行(xing)業(ye)進(jin)壹步(bu)完善(shan)事(shi)中事後(hou)監管(guan)制度(du)，進(jin)壹步(bu)落實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)對促(cu)進嚴格規範(fan)公正文(wen)明(ming)執法、增強(qiang)執(zhi)法透(tou)明(ming)度(du)、全面(mian)提(ti)升(sheng)執(zhi)法能力(li)和(he)執(zhi)法公信(xin)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。本文結合淄博(bo)市(shi)局專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法實際(ji)情(qing)況(kuang)，先對專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中存在的問(wen)題進行(xing)分析，然後(hou)構(gou)建(jian)以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推行(xing)工(gong)作(zuo)方案，後(hou)對淄博(bo)市(shi)局推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)的情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)總結，提(ti)出了(le)合理(li)化(hua)的建(jian)議與對策(ce)。本文旨在為(wei)淄博(bo)市(shi)局接下來(lai)的行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)提(ti)供經(jing)驗，進(jin)壹步(bu)促(cu)進行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)開(kai)展。同時，也期望能給其(qi)他(ta)有(you)關單(dan)位提(ti)供借(jie)鑒。

［關鍵詞］三項(xiang)制(zhi)度(du)；煙草(cao)專(zhuan)賣；方案設計

隨著我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義(yi)法治建(jian)設(she)不(bu)斷加強(qiang)，依法行(xing)政(zheng)已(yi)經(jing)成為(wei)不(bu)同執(zhi)法主(zhu)體和(he)行(xing)政(zheng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的工作(zuo)準則(ze)。煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)確(que)立以來，行(xing)業(ye)在(zai)規(gui)範和(he)改(gai)進煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法方面取得(de)了很(hen)大(da)成效(xiao)，但是(shi)與建(jian)設(she)法治煙草(cao)的要(yao)求相比(bi)，煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法的現(xian)狀(zhuang)仍(reng)不(bu)容(rong)樂觀。根據(ju)國(guo)務院(yuan)《通知》要(yao)求，國(guo)家局決(jue)定(ding)適(shi)度(du)擴大(da)試(shi)點任(ren)務，專(zhuan)門印(yin)發了《關(guan)於(yu)開(kai)展行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)試(shi)點工作(zuo)的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2017］111號(hao)），將(jiang)山(shan)東省淄博(bo)市(shi)、膠(jiao)州(zhou)市納入了行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點單位。2017年5月(yue)，淄博(bo)市(shi)局開(kai)始(shi)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)任(ren)務，兩(liang)年來(lai)，淄博(bo)市(shi)局在山(shan)東省局的悉(xi)心指導和(he)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握如何回(hui)答好(hao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)這壹命題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)、大(da)膽探(tan)索(suo)創新、制(zhi)度(du)機制先行(xing)、落(luo)實(shi)落(luo)地(di)為(wei)重(zhong)的試(shi)點思(si)路，全面(mian)推行(xing)了(le)試(shi)點工作(zuo)。

1煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中的問(wen)題分析

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施是(shi)壹項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)在行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)、重(zhong)點執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面做出位優(you)化(hua)設計。為(wei)此，本文從設備(bei)、信(xin)息(xi)、實(shi)施(shi)、政府(fu)有(you)關部門4個方面，對影(ying)響(xiang)煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)的原因進(jin)行(xing)了(le)分析。1.1信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)與三項(xiang)制度(du)工(gong)作要(yao)求不(bu)匹配目前，市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)局使用(yong)的網絡(luo)均(jun)是(shi)從省局端(duan)口接入的工作(zuo)內網，無(wu)法連接外網，所(suo)有(you)工作(zuo)資料(liao)及數據傳輸(shu)均(jun)通過內(nei)網運(yun)行(xing)，導(dao)致(zhi)部分信(xin)息(xi)無(wu)法更新維(wei)護。執(zhi)法設備(bei)無(wu)法*三項(xiang)制(zhi)度(du)的需要(yao)，也未建(jian)立(li)單(dan)獨的詢問(wen)室，存儲(chu)設(she)備不(bu)能滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)工作(zuo)需求。1.2“三項制度(du)”實(shi)施上不(bu)夠深入(ru)、全面(mian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)公示(shi)的範圍(wei)、內容(rong)、方式、時限有(you)待(dai)完善；執(zhi)法全過程(cheng)文(wen)字和(he)音(yin)像記錄(lu)資(zi)料(liao)，保(bao)管(guan)、制作(zuo)入(ru)卷方面還(hai)不(bu)夠規範(fan)；重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面，具(ju)備(bei)法律(lv)專(zhuan)業(ye)知識背景(jing)的人(ren)才少(shao)，業(ye)務能力(li)不(bu)能*工(gong)作(zuo)需要(yao)；試(shi)點工作(zuo)整(zheng)體開(kai)展情(qing)況(kuang)不(bu)平(ping)衡，個(ge)別單位重(zhong)視程(cheng)度(du)不(bu)夠。1.3與政府(fu)相(xiang)關(guan)部門的溝通(tong)銜接力(li)度(du)有(you)待(dai)進壹步(bu)提(ti)高(gao)試(shi)點工作(zuo)離不(bu)開(kai)地(di)方政府(fu)部門的支(zhi)持(chi)與指導，仍(reng)需(xu)進壹步(bu)加強(qiang)與政府(fu)法制等有(you)關部門的溝通(tong)協(xie)調(tiao)。

2煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點的方案設計

淄博(bo)市(shi)局按(an)照(zhao)依法有(you)序、科學規(gui)範、便(bian)捷(jie)高(gao)效的工作(zuo)原則和(he)可(ke)復(fu)制、易(yi)借(jie)鑒、便操(cao)作(zuo)、能推(tui)廣(guang)的試(shi)點標(biao)準，經(jing)過數(shu)次調(tiao)研(yan)、反(fan)復論證(zheng)、審(shen)慎(shen)研(yan)究，構(gou)建(jian)起(qi)了以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推進(jin)工(gong)作框(kuang)架(jia)方案。2.1全面(mian)推行(xing)“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”。構(gou)建(jian)上下聯(lian)動(dong)機制，成立以市局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)組(zu)長(chang)、分管(guan)負責(ze)人(ren)為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)，專(zhuan)賣科、法規科(ke)和(he)8個(ge)區（縣(xian)）局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)的“三項(xiang)制度(du)”試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)；完(wan)善調(tiao)研(yan)溝通(tong)機制，深入開(kai)展“向(xiang)基層問(wen)計、向(xiang)取經(jing)、向政(zheng)府(fu)謀(mou)方”活動(dong)；打造(zao)推(tui)進落(luo)實(shi)機制，出臺《全面(mian)推進三項(xiang)制度(du)工(gong)作方案》，厘清工(gong)作(zuo)目標(biao)、工作(zuo)任(ren)務、實(shi)施(shi)步驟(zhou)和(he)完(wan)成(cheng)時限；踐(jian)行(xing)考(kao)核(he)問(wen)責(ze)機制，納入市局對區（縣(xian)）局的年度(du)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)發揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒(bang)的作用(yong)。2.2構(gou)建(jian)“1+6+6”的制度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系。①“1”，即壹個(ge)推進(jin)意見。2017年10月(yue)，制(zhi)定出臺了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)、執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)、重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)的工作(zuo)推進(jin)意見》（淄煙專(zhuan)［2017］13號(hao)），清(qing)晰(xi)界(jie)定了(le)市(shi)局9項、縣(xian)級(ji)局12項共計21項(xiang)工(gong)作任(ren)務。②“6”，即(ji)6項(xiang)配套(tao)制度(du)。先後(hou)出臺《專(zhuan)賣監管(guan)隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)細則(ze)》《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法》等6個(ge)配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)文(wen)件(jian)。③“6”，即(ji)6個(ge)三級(ji)流(liu)程(cheng)。將(jiang)試(shi)點工作(zuo)與流程(cheng)建(jian)設(she)深(shen)度(du)融(rong)合，結合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，逐步(bu)建(jian)立(li)並優(you)化(hua)與三項(xiang)制度(du)相(xiang)關的三級(ji)流(liu)程(cheng)。

3煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)成(cheng)效

3.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)方面。①依托(tuo)行(xing)政(zheng)執(zhi)法信(xin)息(xi)平(ping)臺加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)。按(an)照(zhao)誰執法誰公示(shi)的原則，明(ming)確公示(shi)內容(rong)采(cai)集、傳遞(di)、審(shen)核(he)、發(fa)布職(zhi)責(ze)。2017年下(xia)半(ban)年，淄博(bo)市(shi)局依托(tuo)政(zheng)府(fu)網站——“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”信(xin)息(xi)平(ping)臺，累計(ji)公示(shi)信(xin)息(xi)4300余(yu)條(tiao)。②“三個百”規範(fan)事(shi)中公示(shi)。壹是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份；二(er)是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)告(gao)知當(dang)事(shi)人(ren)執法事由(you)、執(zhi)法依據(ju)、權利義(yi)務等內(nei)容(rong)；三是(shi)百(bai)進行(xing)崗位信(xin)息(xi)明(ming)示。8個(ge)區（縣(xian)）局在專(zhuan)賣科、證(zheng)服務窗(chuang)口等場(chang)所設置(zhi)崗位信(xin)息(xi)公示(shi)牌28個(ge)。③“四(si)個平(ping)臺”推動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)。為(wei)確(que)保(bao)“執(zhi)法決(jue)定(ding)作出之日起(qi)7個工(gong)作日(ri)內公開(kai)”的規定(ding)落實(shi)到(dao)位，淄博(bo)市(shi)局搭(da)建(jian)4個(ge)事(shi)後(hou)公開(kai)平(ping)臺，及時向社(she)會公布行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的執法決(jue)定(ding)等信(xin)息(xi)。壹是(shi)2017年6月(yue)-2018年12月(yue)，在(zai)“兩(liang)法銜接”網絡(luo)平(ping)臺公示(shi)假冒(mao)卷煙的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)122件(jian)起(qi)；二(er)是(shi)在(zai)“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”或(huo)政(zheng)務公開(kai)欄(lan)公示(shi)“雙隨機、壹公開(kai)”事(shi)項719次，檢查零(ling)售(shou)戶(hu)9790戶(hu)次；三是(shi)2019年4月(yue)，淄博(bo)市(shi)局煙草(cao)行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)成(cheng)功納入淄博(bo)市(shi)社(she)會信(xin)用(yong)體系範疇(chou)，通過信(xin)用(yong)中國(guo)（山(shan)東淄博(bo)）公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)臺公示(shi)公布；四(si)是(shi)積(ji)極探索(suo)運(yun)用(yong)微公眾號等新(xin)媒(mei)體(ti)手(shou)段。張店(dian)區局面向(xiang)社(she)會推(tui)出“張店(dian)煙草(cao)”微公眾號，及時公示(shi)有(you)關信(xin)息(xi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)許可(ke)辦(ban)理(li)向(xiang)零(ling)跑(pao)腿(tui)升(sheng)級(ji)。3.2執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)方面。①規範文(wen)字記錄(lu)。按(an)照(zhao)《國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)印(yin)發煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)文(wen)書（試(shi)行(xing)）的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2015］9號(hao)），分別於(yu)2018年3月(yue)、2018年5月(yue)，舉(ju)辦(ban)案件(jian)審(shen)理(li)員(yuan)、證件(jian)管(guan)理(li)員(yuan)參(can)加兩(liang)期專(zhuan)賣執法文書(shu)培訓班，培訓覆蓋(gai)率實(shi)現(xian)。在(zai)省局2017年度(du)專(zhuan)賣執法案卷評查活動(dong)中，淄博(bo)市(shi)局壹份參(can)評卷宗獲評全省(sheng)秀(xiu)案卷。切(qie)實(shi)規範檔案管(guan)理(li)，2017-2018年，淄博(bo)市(shi)共計查(zha)獲(huo)涉(she)煙違(wei)法案件(jian)1138件(jian)起(qi)，結案案(an)件(jian)999件(jian)起(qi)，所有(you)處罰(fa)卷宗均(jun)已歸(gui)檔保(bao)存。②推行(xing)音(yin)像記錄(lu)。制(zhi)定(ding)《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局音像記錄(lu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，安(an)排專(zhuan)人(ren)集中存儲(chu)音(yin)像資料。2017年以來，淄博(bo)市(shi)局共錄(lu)制(zhi)執(zhi)法視頻(pin)5.1萬余(yu)條(tiao)，視頻(pin)容(rong)量3600GB。召開(kai)執(zhi)法視頻(pin)回(hui)放點評活(huo)動(dong)等，把(ba)音像記錄(lu)情(qing)況(kuang)納入績效考(kao)核(he)。③加強(qiang)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)。2018年3月(yue)，市(shi)局投(tou)資(zi)70余(yu)萬元(yuan)用(yong)於(yu)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)了(le)《行(xing)政(zheng)執(zhi)法音像記錄(lu)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》。3.3重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面。①制定細(xi)則(ze)，明(ming)確目標(biao)。制定(ding)了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》。②理(li)清(qing)思(si)路，劃定(ding)重(zhong)點。針(zhen)對重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)事項，編制(zhi)了(le)《重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)目錄(lu)清(qing)單(dan)》。③嚴格執行(xing)，規(gui)範(fan)執(zhi)法。《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》實(shi)施以來，共審核(he)罰(fa)款1萬元(yuan)以上或沒(mei)收違(wei)法所得(de)1萬元(yuan)以上的、沒(mei)收違(wei)法運(yun)輸(shu)的煙草(cao)專(zhuan)賣品價值(zhi)5萬元(yuan)以上或者卷煙數量100萬支(zhi)以上、沒(mei)收違(wei)法收購(gou)的煙葉(ye)1000kg以上3種(zhong)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)15件(jian)起(qi)；責(ze)令(ling)停(ting)產、停(ting)業(ye)或(huo)取(qu)消從事煙草(cao)專(zhuan)賣業(ye)務資(zi)格(ge)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議21條，整改(gai)率；審(shen)核(he)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)許可(ke)案卷3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議5條，整改(gai)率。

4行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)在(zai)煙草(cao)專(zhuan)賣中的對策(ce)

4.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)重(zhong)在(zai)陽光執(zhi)法。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全公開(kai)機制，梳理(li)執(zhi)法內容(rong)，明(ming)確事(shi)前、事(shi)中、事後(hou)公開(kai)事(shi)項，做(zuo)到(dao)“應公開(kai)、盡公開(kai)”。加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)方面：編制隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確抽查(zha)主(zhu)體、依據(ju)、對象、內容(rong)、方式等須(xu)事(shi)前(qian)公開(kai)的內容(rong)，明(ming)確具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，編(bian)制行(xing)政(zheng)執(zhi)法服務指南(nan)，明(ming)確行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)名(ming)稱、受理(li)機構(gou)、審(shen)批(pi)機構(gou)、申(shen)請(qing)材(cai)料、辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)、監督(du)方式、地址(zhi)電話(hua)等內(nei)容(rong)，方便群(qun)眾辦(ban)事。規範(fan)事中公開(kai)方面，全面(mian)實行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上崗和(he)資(zi)格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)開(kai)展檢查、調(tiao)查(zha)等執(zhi)法活動(dong)要(yao)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份，出示(shi)證(zheng)件(jian)。推(tui)動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)方面，按(an)時主(zhu)動(dong)向(xiang)社(she)會公布行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)、行(xing)政(zheng)檢查情(qing)況(kuang)等執(zhi)法結果，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾監督(du)。4.2執法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)在(zai)規範執(zhi)法程(cheng)序。要(yao)通過文(wen)字、音像等方式，對案(an)、調(tiao)查(zha)、取、審查(zha)、決(jue)定(ding)、送達(da)、執(zhi)行(xing)等行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動(dong)進(jin)行(xing)記錄(lu)並歸(gui)檔，實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的全過程(cheng)留(liu)痕(hen)和(he)可(ke)回(hui)溯管(guan)理(li)。按(an)行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查的執法類(lei)別(bie)，修訂(ding)完善(shan)各類(lei)行(xing)政(zheng)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定行(xing)政(zheng)執(zhi)法流程(cheng)，明(ming)確各(ge)個執(zhi)法環(huan)節(jie)記錄(lu)的內容(rong)、方式、載體等事(shi)項(xiang)，完(wan)善(shan)執法信(xin)息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、分析、歸(gui)檔等規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)。4.3建(jian)立(li)完(wan)善執法人(ren)員(yuan)和(he)重(zhong)點執法對象名錄(lu)庫。配套(tao)制定(ding)隨機抽查(zha)管(guan)理(li)對象、隨機抽查(zha)執(zhi)法人(ren)員(yuan)的“雙隨機”抽查(zha)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的事中和(he)事(shi)後(hou)監管(guan)，並積(ji)極與政府(fu)進(jin)行(xing)平(ping)臺對接，推動(dong)執(zhi)法辦(ban)案、信(xin)息(xi)公示(shi)等平(ping)臺與執法信(xin)息(xi)公示(shi)平(ping)臺的互(hu)聯(lian)互(hu)通。

4WRZE16W6-150-70/6EG24K31/A1M    Rexroth    閥(fa)
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RSM-2RKM50    Turck    T型接頭
B4151-0/13.5    Turck    連接插頭(tou)
BS4151-0/13.5    Turck    連接插頭(tou)
421718 (B21R90S4 KEB/1 400AC DOD/9985/N33N3A)    VEM    電機
M21R 90 L 2 T  NR：0783905    VEM    電機
810.6772,VA15.PP.PP.TF.TF    Verder    氣動(dong)泵
NFR25-2K7    VISHAY    電阻器(qi)
Type: RD-48 LV Snr：3153-3001    westermo    信(xin)號(hao)隔(ge)離器(qi)
MKS2501A    zimmer    夾(jia)具(ju)
公司(si)簡介(jie)
ATB Laurence Scott Ltd
是(shi)壹個(ge)單源供應商提(ti)供大(da)的工程(cheng)設(she)計和(he)制(zhi)造(zao)高(gao)低(di)壓(ya)交流(liu)和(he)直(zhi)流電動(dong)機，機電功率使(shi)命跨產品(pin)，其(qi)中包括(kuo)發(fa)電機，齒輪箱(xiang)，減(jian)速電機，渦流(liu)變頻(pin)調(tiao)速(su)驅(qu)動(dong)器(qi)，電-氣離合器(qi)和(he)制(zhi)動(dong)器(qi)。在(zai)中高壓(ya)異(yi)步電動(dong)機的卓制(zhi)造(zao)中心。我(wo)們(men)采(cai)取的驕傲(ao)，我(wo)們(men)*的能力(li)，為(wei)客(ke)戶(hu)提(ti)供超過100多年的技術(shu)專(zhuan)長(chang)的領(ling)

公司(si)產品(pin)
ATB高壓(ya)機
ATB離合器(qi)
ATB控(kong)制器(qi)
ATB齒輪
ATB旋(xuan)轉機

常見型號
?? ?
供應商
ATB
AF 90L/4I-11 223958801H0005/0506 486864
SRB3100
SRB3101
SRB3110
SRB3100
SRB3101
SRB3110
SRB3100
SRB3101
SRB3110
AF 71/2B-7，3 Mot: 222442401X 0013/0502 359276
AF 71/2B-7，3 Mot: 222442401X 0013/0502 359276
112M/40-11L
617449
FAN/Y/TRIANGLE 400/230V 50/60Hz 72W 0.17/0.18A; Nr: 464654
LF 80/2B-11 /Z06 , 395906
AF 90L/2D-12 3~Mot. 90L 800095701-16 2.8kw
AF63/2C-7R 0.37KW 1.2A 2700r/min
LF80/2B-11
please see the picture
please see the picture
AF 71/2E-7 215761501H0257/0306 358258
AF63/2C-7R 0.37KW 1.2A 2700r/min
CAF 90L/2I-12 3~Mot. 90L 224621301-98 IMB5 IP55 346/200V 2.2kw 50Hz
AF 90L/2D-12 3~Mot. 90L 800095701-16 2.8kw
AF 112M/6/4L-11L,and please to see photo
ATB CAF90L/2D-12L 3KW
ATB CAF90L/2D-12L 3KW
photo
NF 71/4B-11，3 Mot: 3165196-1,and please to see photo
AFU 71/4C-7 IP55 EN60034
AFU 71/4C-7 IP55 EN60034
5.5kWCD132S-4
11kW3mot CD160M-4; 490731001
10 Each Electric motor 1,5kW 1450rpm 440V 50Hz B5
RF0.37/4-7/L05 1400r/min 0.37KW 7640368X
RF0.37/4-7/L05 1400r/min 0.37KW 7640368X
/T-DF200LA 30KW 1470r/min S1 F IP55 NO:99811401-801610
AF71/4C-11 400V 50HZ 0.55KW 4P 1.45A 1380R/MIN
SRB3101 ND080B1052
RF0.37/4-7/L05 1400r/min 0.37KW 7640368X
RF0.37/4-7/L05 1400r/min 0.37KW 7640368X
AF63/2C-7R 0.37KW 1.2A 2700r/min
CD90L2-4 230/400 5.7A/3.3A 1.5KW COSΦ0.83 50HZ 1405r/min IP55 155F 35Kg IA/IN5.0
CD90L2-4 230/400 5.7A/3.3A 1.5KW COSΦ0.83 50HZ 1405r/min IP55 155F 35Kg IA/IN5.0
NO:505266001 H
464654 FOR MOTOR PSN464627(for Nr:464654)
FLA 6081 ND 080F0112 932003E157
motor-no:222838101H 0043
AFV63/4B-7 0.18KW Nr:637975153 X/V06
AFV63/4B-7 0.18KW Nr:637975153 X/V06
AFV63/4B-7 0.18KW Nr:637975153 X/V06
AFV63/4B-7 0.18KW Nr:637975153 X/V06
AF 112M/21-11
AFU 63/4D-7Q 400/230V 0.56/0.97A
AF 90S/2H-12 206418801-35 (see the photo)
AF 90S/2H-12 206418801-35 (see the photo)
Motor type (order no.) :LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767 Part no. 93.01.0246.00 Power: 0.25KW 50HZ Speed: 700
Motor type (order no.) :LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767 Part no. 93.01.0246.00 Power: 0.25KW 50HZ Speed: 700
Motor type (order no.) :LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767 Part no. 93.01.0246.00 Power: 0.25KW 50HZ Speed: 700
Motor type (order no.) :LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767 Part no. 93.01.0246.00 Power: 0.25KW 50HZ Speed: 700
Motor type (order no.) :LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767 Part no. 93.01.0246.00 Power: 0.25KW 50HZ Speed: 700
AF71/4B-11 IP55 IEC34-5 50/60HZ Artikelnummer ATB: 396090 Artikelnummer Hydac: 609070
AF71/4B-11 IP55 IEC34-5 50/60HZ Artikelnummer ATB: 396090 Artikelnummer Hydac: 609070
T-601/150.0064
T-601/150.0064
63/2C-11 3-Mot.63 21527450/0089/0304 552767 Nr.154056 pnr.000729658=T-601/150.0064
63/2C-11 3-Mot.63 21527450/0089/0304 552767 Nr.154056 pnr.000729658
63/2C-11 3-Mot.63 21527450/0089/0304 552767 Nr.154056 pnr.000729658
AF 71/4B-11 380V 0.37KW 1A 1400r/min IP55 Nr:800109901-0112
AF 71/4B-11 380V 0.37KW 1A 1400r/min IP55 Nr:800109901-0112
AF71/4B-11 Nr:800109901-0112
AF71/4B-11 Nr:800109901-0112
63/2C-11 3-Mot.63 21527450/0089/0304 552767 Nr.154056 pnr.000729658
see photo, BD 80L-4 0.75KW 380V 1400R/MIN, 501433001H
490731001 3mot CD160M-4 11kW
CD132S-4 5.5KW
CD132S-4 5.5KW
3mot CD160M-4 11KW 490731001
3mot CD160M-4 11KW 490731001
90L/2D-12L,IMB5,3kw,380/220V,6.70/11.5A,2840r/min,IP55 Mot-Nr：224364901-3
90L/2D-12L,IMB5,3kw,380/220V,6.70/11.5A,2840r/min,IP55 Mot-Nr：224364901-3
see photo, BD 80L-4 0.75KW 380V 1400R/MIN, 501433001H
see photo, BD 80L-4 0.75KW 380V 1400R/MIN, 501433001H
PHOTO
SRF 0.18/2-A52/0405
SRF 0.18/2-A52/0405
CAF 90L/2B-12
490731001 ，3mot CD160M-4
AFV63/4B-7 n1370rot/min 230/400v 50Hz 0.18kw cos0.70 IP54
AF80/2C-11 IP55 EN 60034 3-MOT A80 346-415/200-240V 1.1KW 2850/MIN 50HZ
RO.75/8-7P S3 No:7175560 H 0001
AF 71/2E-7 716S499
AF 71/2E-7 716S499
TRIANGLE 400/230V 50/60Hz 72W 0.17/0.18A Nr:464654
CAF90L/21-12
TRIANGLE 400/230V 50/60Hz 72W 0.17/0.18A Nr:464654
MR300D-P1N1N1N1N
MR300D-P1N1N1N1N
CAF90L/21-12
AF 132S/2A-11 202479501-3
BD80L-4B 380V 0.75KW
AF 90L/8C-12 400/230V 1.7/2.9A 690 L/min 0.55KW S1
AF 90L/8C-12 400/230V 1.7/2.9A 690 L/min 0.55KW S1
CAF132S/2B-31 218077/01-27
63/2C-11 3-Mot.63 21527450/0089/0304 552767 Nr.154056 pnr.000729658
LF 80/8Q-12 3-Mot 80 215993001h0015/0305 552767
CAF90L/2D-12L3kwB5IP552840rpm
NF 80/8B-11 21658280H0001 for pump :ZM505-3+100
NF 80/8B-11 21658280H0001
NF 80/8B-11 21658280H0001
CAF90L/2D-12L3kwB5IP552840rpm
NF 80/8B-11 21658280H0001
CAF90L/2D-12L3kwB5IP552840rpm
CAF 90L/2I-12 216908706-6
AF71/4B-7 0.37KW 380VAC 1420RPM 4P
MR300D-P1N1N1N1N
NF 80/8B-11 21658280H0001
464654 FOR MOTOR PSN464627(Nr:464654)
AF71/4B-7 7132223 H 0004 /X03 384019
LF80/4K-11, 211581501-0019 IP55,IEC34-5,50/60HZ made in Austria
ATB206645201H 0020NF80/88-11/0107,381708 1.2A,0.25KW,ICL.F,IP55
ATB AF 112M/21-11 3189548-49 4KW
motor 215641001-1 WITH pump ZHT 540-16/2
A 112M/2H-11
VAFV 90L/4C-11;1.5KW;B14;400/230V 1420rpm 214701001-2 IMB14 IP55
VAFV71/4C-7;0.37KW;400/230V; 1410rpm 214701101H0013/0301 349330
VRV 30/4-75P;IM:B3;Y△ 400 3879164-9
AFV 63/4B-7 3～Mot 63 Y/△ 400/230V 0.18KW 0.66/1.15A
464654 FOR MOTOR PSN464627(Use supporting SV362211)
ENF 63/2C-11 WSK 160oC
SEE PHOTO
AF90L/41-11/0301;1.5KW;B14;1405R/M;400V;ID-NR:214235701H0002
AF 132M/4D-11L
YA112M/2A-21,NR:9155460;PSN:454095H
FOR MOTORNR.216198501-14 477474
27X2 PTFE DN26 40210695
1024 IMP/U-5V KTY 84-130 461733
TRIANGLE400/230V 50/60HZ 72W 0.17/0.18A 464654
ENF 63/2C-11 WSK 160℃
AFPOL/2D-12
3~Mot. 80 AF 80/48-11 IMBH y/Δ380-440/220-254V 50Hz
AFPOL/2D-12
AF 71/4A motor⁢BR> AF-71/4A-11&It; output 0.37/0.44kw/it; 400/230v frequency:50/60 HZ&It; speed:1400/1700 RPM&It;INS.CL:F&It;protection:IP55 MOUNTING:imb5 in acc with drg AF127-20 PROTECTION:2XPTC terminal box :plastic
AF 71/4A motor⁢BR> AF-71/4A-11&It; output 0.37/0.44kw/it; 400/230v frequency:50/60 HZ&It; speed:1400/1700 RPM&It;INS.CL:F&It;protection:IP55 MOUNTING:imb5 in acc with drg AF127-20 PROTECTION:2XPTC terminal box :plastic
CAF100L/2C-11 Art-Nr:3182443-48 4KW
CAF90L/2D-12L Art-Nr:3179758-49 3KW
AF71/6C-7 UN+/-10%;IP54 EN60034;Y△ 380-415/220-240V;1.1/1.9A;COSφ0.69 0.30KW;915/MIN 50HZ;Y△ 440-480/255-277V;1.0/1.7A;COSφ0.65 0.30KW;1135/MIN 60HZ
AF71/6C-7 UN+/-10%;IP54 EN60034;Y△ 380-415/220-240V;1.1/1.9A;COSφ0.69 0.30KW;915/MIN 50HZ;Y△ 440-480/255-277V;1.0/1.7A;COSφ0.65 0.30KW;1135/MIN 60HZ
RF037147 75247081104 220V 50HZ142+
500VAC RF32DT80K4 ARTNR7260+
AF90S/8A-12 3-MOT 217271301H 0015/0308 480907
CD 112M-4S NO.431374 005
CD 112M-4S NO.431374 005
RF22/4-75 3904978-5 180L IMB5 22KW S1 1475/MIN
RFT 3/4-75 4KW Nr:205349301-2
BVAFV 100L/4D-12L IMB5 IP54 350V 17.5A 2920I/min 7.2KW
BVAV 100L/4C-12L IMB3 IP54 350V 15.5A 2920I/min 6.3KW
ATB V-RANGE BRAKE MOTOR TYPE： BVAV 100L/4D-12L Part No:801204203
AF71/6C-7 0.3KW 400/690V 915RPM+ MOTOR
PUMP/CAF80/2B-11
AF132M/4B-11,IM B35,IP55 3979754-5
A200L/2C-24 IMB3 IP55 44KW 217080801-3
AF 90L/8C-12
ARTIS的是(shi)工(gong)具(ju)，工(gong)藝(yi)和(he)機器(qi)狀(zhuang)態(tai)監測(ce)領(ling)域(yu)的公司(si)在金(jin)屬加工過程(cheng)的自(zi)適(shi)應控(kong)制。 ARTIS的開(kai)發(fa)，制造(zao)和(he)銷(xiao)售(shou)這個行(xing)業(ye)的硬件(jian)和(he)軟(ruan)件(jian)組(zu)件(jian)。 ARTIS的是(shi)MARPOSS集團(tuan)的成員(yuan)，與世(shi)界(jie)各地(di)2000多名員(yuan)工。
?有(you)效的工具(ju)和(he)工(gong)件(jian)保(bao)護
可(ke)靠(kao)的機器(qi)保(bao)護
?優(you)化(hua)流程(cheng)
提(ti)高(gao)生產力(li)和(he)盈(ying)利(li)能力(li)
...為(wei)降低(di)TCO的基礎(chu)
?刀(dao)具(ju)監控(kong)
?機狀態(tai)監測(ce)
?自(zi)適(shi)應控(kong)制
?碰(peng)撞(zhuang)監控(kong)
?質量監控(kong)

特(te)許V5的，非常(chang)適(shi)合各(ge)類(lei)機床，金屬切(qie)削過程(cheng)監測(ce)和(he)控(kong)制。 這些(xie)工具(ju)的各個(ge)組(zu)成(cheng)部分的地位，也可(ke)以記錄(lu)與CTM V5預(yu)防性(xing)維護。 利(li)用(yong)CTM V5提(ti)高(gao)生產率和(he)降低(di)機床的經(jing)營(ying)成(cheng)本。
型號(hao)
VG-4
CTM-KARTE ART.B 489001
KU-4 487932
COD.0103821 CTM-1/32MB PE.DP
CTM -1/32MB;PE-DP(V3.6.37.15;WITHOUT DTA) , S/N 9196
PW-485-F-9,RS485 / RS232
MTC-W1-2 (Order-No:3266-49/99) Progr-Vers: V1.21
MTC-W1-2 (Order-No:3266-49/99)
TTS-STATOR B-G-M(TRANSMISSION OF TORQUE SIGNALS,MULTI S ; 103260
COMPACT UNIT 6 CTM NR.01031040
Adapter between sensorbus and/IO-4, 103835
VG4 5880649
COMPACT UNIT 6 CTM
MTC-W1-2
VG45880649
TTS-STATOR B-G-M(TRANSMISSION OF TORQUE SIGNALS,MULTI S 103260
MTC-W1-2,V3.04/1.34
CARD/CTM -1/32MB;PE-DP(V3.6.37.15;WITHOUT DTA) S/N 9196
AE-C NR:0103186
KU-4 NR:103162
VA-1(WITH 15M PURCABLE) NR:0103604
公司(si)簡介(jie)
ARGO-HYTOS GMBH作為(wei)壹個(ge)組(zu)件(jian)和(he)系統(tong)供應商ARGO-HYTOS是(shi)在(zai)世(shi)界(jie)市場(chang)的*，當涉(she)及到(dao)移(yi)動(dong)工(gong)作(zuo)機械和(he)工(gong)程(cheng)機械供應鏈(lian)的重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分。 ARGO-HYTOS已建(jian)立(li)了(le)生產和(he)流(liu)通(tong)企業(ye)的網絡(luo)，以提(ti)供完整(zheng)的支(zhi)持(chi)，我(wo)們(men)成功的客戶(hu)都(dou)習(xi)慣(guan)於(yu)。我(wo)們(men)提(ti)供以客戶(hu)為(wei)導(dao)向的附加值，在(zai)客戶(hu)的位置(zhi)和(he)專(zhuan)長(chang)。隨著現(xian)代(dai)技術(shu)的挑戰(zhan)隨著時間的推移(yi)變得(de)越來(lai)越復(fu)雜(za)，關(guan)鍵是(shi)找(zhao)到(dao)誰可以提(ti)供秀(xiu)的經(jing)驗，使(shi)他(ta)們(men)能夠有(you)助於(yu)流(liu)體(ti)發電技術(shu)的項目，並提(ti)供解決(jue)方案所支(zhi)持(chi)的集成方法的系統(tong)合作(zuo)夥(huo)伴(ban)。

作(zuo)為(wei)擁(yong)有(you)1200多名員(yuan)工的中型家族(zu)企業(ye)，ARGO-HYTOS有(you)超過60年，在(zai)流(liu)體與運(yun)動(dong)控(kong)制和(he)在(zai)移(yi)動(dong)和(he)工(gong)業(ye)液(ye)壓(ya)過濾(lv)技術(shu)的經(jing)驗。尤其(qi)是(shi)在(zai)移動(dong)的液壓(ya)部門ARGO-HYTOS已經(jing)發展成(cheng)為(wei)創(chuang)新*之壹。

我(wo)們(men)認為(wei)自(zi)己(ji)作為(wei)壹個(ge)單獨(du)設(she)計的創新(xin)和(he)系統(tong)解(jie)決(jue)方案，實現(xian)與客戶(hu)的夥(huo)伴(ban)。在(zai)此基礎(chu)上，是(shi)壹個(ge)廣泛(fan)的模塊(kuai)化產(chan)品(pin)範(fan)圍(wei)，可靈活(huo)擴展到(dao)定(ding)制的解決(jue)方案。因此我(wo)們(men)利用(yong)我(wo)們(men)的全部財富(fu)的訣竅(qiao)，並提(ti)供新的動(dong)力(li)，以現(xian)代(dai)流體動(dong)力(li)技術(shu)，時間和(he)再次。 ARGO-HYTOS擁(yong)有(you)多項，並在(zai)許多情(qing)況(kuang)下，已經(jing)在其(qi)行(xing)業(ye)新(xin)標(biao)準。

隨著生產企業(ye)在(zai)德(de)國(guo)，捷(jie)克(ke)，印(yin)度(du)和(he)中國(guo)以及許多自(zi)己(ji)的配送和(he)組(zu)裝(zhuang)公司(si)ARGO-HYTOS集團(tuan)的是(shi)活(huo)躍(yue)在世(shi)界(jie)各地(di)。此外，我(wo)們(men)與專(zhuan)業(ye)服務合作(zuo)夥(huo)伴(ban)網絡(luo)合作(zuo)。

ARGO-HYTOS目的作出重(zhong)大(da)的貢(gong)獻，以提(ti)高(gao)客戶(hu)的產品(pin)和(he)可(ke)持(chi)續確保(bao)重(zhong)大(da)客戶(hu)的利益(yi)。

產品(pin)簡(jian)介(jie)
ARGO-HYTOS過濾(lv)裝置(zhi)
ARGO-HYTOS傳感器(qi)
ARGO-HYTOS測(ce)量儀器(qi)
ARGO-HYTOS過濾(lv)器(qi)
ARGO-HYTOS濾(lv)芯

常見(jian)型(xing)號(hao)

FILTER UNIT D76703
FILTER,PRESSURE HD419-256
ELEMENT,FILTER 15422901
RPE3-042-R11-02400
RPE3-042-Y11-02400
RPE3-062R11-484-1073
D 043-56
V2.1217-08
P2-1,2L.66017 336142202012
ES074-6141
P2.0923-01
V3..510-56
SO5A-R3/I-4
V2.1217-36
ARGO-HYTOS GMBH
D042-186（V3.0510-06-M）
D232-258(V3.0823-08-M)
HD049-176(TL493/10)
C5.3529-50
E700-156(V2.1460-26)
E450-168(TL493E/20)
LE.0827-91
MGE2023PA2M80N
MSG1817M100YON4
PE4-103Y11/23050E5
RPE3-062J15/230505E0
cable for PE4-103Y11/23050E5
cable for RPE3-062J15/230505E0
E640-76
DG813-00+DG8130702
MRA1234F25Y0NE450-168
MEA1234RN3F25N
E094-661 MT-Hydraulics
V2.1260-26
V3.0833-06
DG040-35
759-0018（DP6-06-VPPZ-/）
759-0018（DP6-06-VPPZ-/）
15626500（Sn:k821813.1/11z）
15626500（Sn:k821813.1/11z）
MT32-06/A
MT32-06/A
RPE3-062X11/02400E1
HD 419-256 ELEMENT:v3.0823-06
V2.1260-03
V2.1260-03
D332-256
489-0071 RPE4-10-2X11
DG042-02
P2-4.4L 66017
VRN2-06/MP-21S
VPN1-06/MB-21S
P2-1,2L.66017 336142202012
SMA03-12/13-M20-H11S.O-0437 0.55KW 230/400V 1.45A 160Bar
HS3.2-4S-D 1,7/0.55 79103094 S.N.0705800774
RPE1-103 C11/20500E1 K3
VPPI-10-SV/10
DP6-10-VPPI-10-SV/10
P23-1,2L.66017
ARGO;P2.0933-01； S2.1117-08； ES144-6161
ARGO, P2.0933-01； S2.1117-08； ES144-6161
0300rk015bn3hc
V3.0833-06

wenglor條形掃(sao)描儀FIS-0003-0103良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)

wenglor條(tiao)形掃(sao)描儀FIS-0003-0103良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。通過對新(xin)形勢(shi)下(xia)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的核(he)心要(yao)求，以及現(xian)階(jie)段後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在的諸多問(wen)題進行(xing)梳理(li)分析，進而(er)對現(xian)階(jie)段如何強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)提(ti)出針(zhen)對性(xing)的現(xian)實(shi)解決(jue)措施，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

關鍵詞：新形勢(shi);後(hou)續監管(guan)問(wen)題;措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，尤其(qi)是(shi)伴(ban)隨著“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的進壹步(bu)推進(jin)，“簡(jian)政放(fang)權、寬進(jin)嚴管(guan)”已經(jing)成為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的核(he)心要(yao)求，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的監管(guan)重(zhong)心必(bi)須由(you)事前(qian)監管(guan)後(hou)移(yi)到(dao)事(shi)中事後(hou)監管(guan)，強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)已成(cheng)為(wei)新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)必(bi)須解(jie)決(jue)的重(zhong)要(yao)課題。本文嘗(chang)試(shi)對新(xin)形勢(shi)下(xia)煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)進行(xing)探(tan)索(suo)分析，為(wei)行(xing)業(ye)深(shen)入(ru)落實“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

壹、煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)現(xian)狀(zhuang)

煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)指煙草(cao)專(zhuan)賣局依照(zhao)法定的權限(xian)、範圍(wei)、條件(jian)和(he)程(cheng)序，運(yun)用(yong)多種(zhong)監管(guan)方式，對取(qu)得(de)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)的公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)從事許可(ke)事項(xiang)活動(dong)進(jin)行(xing)的監督(du)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)部門“管(guan)好(hao)市(shi)場(chang)、管(guan)住(zhu)零售(shou)戶(hu)”的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)央(yang)關(guan)於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”的必(bi)要(yao)條件(jian)。長(chang)期以來，煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)工作(zuo)的管(guan)理(li)重(zhong)點都(dou)放在(zai)事(shi)前監管(guan)即“準(zhun)入(ru)監管(guan)”，普(pu)遍存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“重(zhong)許可(ke)、輕監管(guan)”現(xian)象，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)存在不(bu)少問(wen)題。1.後(hou)續監管(guan)認識不(bu)充(chong)分。煙草(cao)部門的後(hou)續監管(guan)措施普(pu)遍還(hai)停(ting)留在(zai)許可(ke)證日(ri)常事項(xiang)辦(ban)理(li)和(he)定(ding)期市場(chang)巡查等常(chang)規(gui)動(dong)作(zuo)，營(ying)銷(xiao)、物流(liu)部門的思(si)想認識不(bu)到(dao)位，多數認為(wei)零(ling)售許可(ke)後(hou)續監管(guan)是(shi)專(zhuan)賣部門事務，不(bu)屬於(yu)本部門的工作(zuo)範疇(chou)，對許可(ke)證相(xiang)關問(wen)題不(bu)及時反(fan)映，協(xie)同意識欠缺(que)，導致(zhi)後(hou)續監管(guan)中存在的部分問(wen)題始終(zhong)難(nan)以解決(jue)。此外，對於(yu)運(yun)用(yong)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)權(quan)和(he)借(jie)助(zhu)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段對轄(xia)區零(ling)售戶(hu)進行(xing)精細化管(guan)理(li)的認識不(bu)夠全面(mian)和(he)充(chong)分。2.後(hou)續監管(guan)機制不(bu)健全。煙草(cao)部門對煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的工作(zuo)機制主(zhu)要(yao)停(ting)留在(zai)傳統(tong)常(chang)規管(guan)理(li)內(nei)容(rong)上，其(qi)規(gui)範(fan)卷煙零售戶(hu)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)和(he)具(ju)有(you)市場(chang)管(guan)理(li)性(xing)質的監管(guan)措施較(jiao)為(wei)有(you)限，也未能形成(cheng)有(you)效的監管(guan)體系，對信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)手段、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、專(zhuan)銷(xiao)銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等具(ju)有(you)較強(qiang)管(guan)理(li)作(zuo)用(yong)的綜合性(xing)監管(guan)措施有(you)待(dai)進壹步(bu)探索(suo)和(he)完(wan)善(shan)。3.後(hou)續監管(guan)執行(xing)不(bu)到(dao)位。由(you)於(yu)歷(li)史原因等客(ke)觀情(qing)況(kuang)，基層卷煙市場(chang)存在不(bu)同程(cheng)度(du)的“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“字號不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等後(hou)續監管(guan)問(wen)題，煙草(cao)部門對該類(lei)問(wen)題往(wang)往(wang)存在發現(xian)晚(wan)、查(zha)處慢、手段缺(que)、管(guan)理(li)弱等監管(guan)工作(zuo)不(bu)到(dao)位、監管(guan)職責(ze)落(luo)實不(bu)全的問(wen)題。以上後(hou)續監管(guan)問(wen)題的大(da)量存在，造(zao)成(cheng)了現(xian)有(you)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)含金(jin)量下降，零售許可(ke)發證(zheng)率高但利用(yong)率低(di)，進壹步(bu)加劇(ju)了(le)卷煙市場(chang)供需矛(mao)盾和(he)後(hou)續監管(guan)工作(zuo)難(nan)度(du)，客(ke)觀上影(ying)響(xiang)了(le)卷煙市場(chang)經(jing)營(ying)秩序，也成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段煙草(cao)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)政(zheng)執(zhi)法水(shui)平(ping)、打造(zao)法治煙草(cao)形象的制約(yue)因(yin)素(su)。

二(er)、強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)的措施

在(zai)全面(mian)深化改(gai)革的新形勢(shi)下(xia)，伴隨著“簡(jian)政(zheng)放權、寬進(jin)嚴管(guan)”為(wei)核(he)心的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改(gai)革的持(chi)續推進，煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)勢必(bi)成為(wei)煙草(cao)專(zhuan)賣管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的焦點和(he)重(zhong)點。因此，煙草(cao)部門如何在新(xin)形勢(shi)下(xia)進壹步(bu)強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，應對新(xin)時代改(gai)革發(fa)展的工作(zuo)要(yao)求，具(ju)有(you)非常(chang)重(zhong)要(yao)的現(xian)實(shi)意義(yi)。針(zhen)對現(xian)階(jie)段煙草(cao)部門如何強(qiang)化(hua)煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)，解決(jue)普(pu)遍存在的壹些(xie)問(wen)題，本文認為(wei)主(zhu)要(yao)有(you)以下幾個(ge)方面：1.提(ti)高(gao)思(si)想認識，強(qiang)化(hua)業(ye)務培訓。煙草(cao)部門要(yao)全面(mian)提(ti)高(gao)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)重(zhong)要(yao)性(xing)的思(si)想認識，要(yao)充(chong)分認識到(dao)強(qiang)化(hua)後(hou)續監管(guan)是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)卷煙市場(chang)秩序、提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的重(zhong)要(yao)手段，是(shi)夯(hang)實國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)基礎(chu)的現(xian)實(shi)要(yao)求，更是(shi)煙草(cao)行(xing)業(ye)落(luo)實(shi)黨(dang)的十九關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”改(gai)革要(yao)求的必(bi)要(yao)條件(jian)。同時，要(yao)積極(ji)開(kai)展業(ye)務培訓，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)理(li)論培訓，更要(yao)強(qiang)化(hua)實(shi)操(cao)培訓，培訓範圍(wei)要(yao)逐步(bu)下探、覆蓋全員(yuan)，培訓機制要(yao)做到(dao)常(chang)態(tai)化(hua)、日(ri)常(chang)化，要(yao)創新(xin)培訓方式，綜合采(cai)用(yong)專(zhuan)家授(shou)課、案例(li)講解、情(qing)景模(mo)擬(ni)、系統(tong)操(cao)作(zuo)等方式，落實(shi)崗位人(ren)員(yuan)應知應會，編(bian)撰(zhuan)手冊，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)提(ti)升(sheng)專(zhuan)賣隊(dui)伍人(ren)員(yuan)素(su)質。2.完善監管(guan)措施，建(jian)立(li)監管(guan)體系。煙草(cao)部門要(yao)結合轄(xia)區卷煙市場(chang)實際(ji)，切(qie)實(shi)依照(zhao)煙草(cao)行(xing)業(ye)法律(lv)法規要(yao)求，科學制(zhi)定監管(guan)制度(du)，明(ming)確監管(guan)事項(xiang)和(he)職(zhi)責(ze)，完(wan)善各項(xiang)監管(guan)措施。要(yao)進壹步(bu)完善(shan)信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)、日常(chang)培訓考核(he)機制、信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)管(guan)理(li)機制、聯(lian)合檢查機制、專(zhuan)銷(xiao)協(xie)同銜(xian)接機制、差(cha)異(yi)化管(guan)理(li)模(mo)式等綜合性(xing)配套(tao)監管(guan)制度(du)，創(chuang)造(zao)性(xing)地運(yun)用(yong)零售(shou)戶(hu)積分管(guan)理(li)機制、紅黃牌管(guan)理(li)機制、黑名單管(guan)理(li)機制等創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)手(shou)段，強(qiang)化(hua)APCD工(gong)作(zuo)法運(yun)用(yong)，完善(shan)網格(ge)化(hua)市場(chang)監管(guan)，科學零(ling)售戶(hu)分類(lei)管(guan)理(li)，借(jie)助(zhu)專(zhuan)賣系統(tong)信(xin)息(xi)平(ping)臺，擴展市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)收集渠道(dao)，積極(ji)開(kai)展多部門聯(lian)合清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善各項後(hou)續監管(guan)工作(zuo)制(zhi)度(du)，規(gui)範各類(lei)管(guan)理(li)措施的適(shi)用(yong)條件(jian)、幅度(du)標(biao)準和(he)處(chu)理(li)程(cheng)序，終建(jian)立(li)後(hou)續監管(guan)綜合性(xing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系。3.專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)，建(jian)立(li)獎(jiang)懲(cheng)機制。煙草(cao)部門要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)對後(hou)續監管(guan)工作(zuo)的監督(du)考核(he)，要(yao)以“守法經(jing)營(ying)率(lv)”為(wei)抓(zhua)手，覆蓋(gai)所(suo)有(you)後(hou)續監管(guan)事項(xiang)，尤其(qi)是(shi)“人(ren)證不(bu)符”“證照(zhao)不(bu)符”“休(xiu)眠(mian)戶(hu)”“無證戶(hu)”“壹年內(nei)被執法機關處罰兩(liang)次以上未處(chu)理(li)”等重(zhong)點事項(xiang)。監督(du)考核(he)可(ke)以采(cai)用(yong)查閱資(zi)料(liao)、實地檢查、系統(tong)抽查(zha)等方式，並將(jiang)相關(guan)問(wen)題的整治(zhi)工作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)，掛(gua)鉤(gou)年度(du)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。此外，監督(du)考核(he)的人(ren)員(yuan)覆蓋(gai)不(bu)僅應包括(kuo)壹線市管(guan)員(yuan)，客戶(hu)經(jing)理(li)、送貨(huo)員(yuan)等也應納入監督(du)考核(he)範(fan)圍(wei)，要(yao)制定(ding)專(zhuan)銷(xiao)雙向(xiang)考(kao)核(he)管(guan)理(li)辦(ban)法，落實(shi)人(ren)員(yuan)職責(ze)，掛(gua)鉤(gou)日常(chang)績效(xiao)，切(qie)實(shi)推動(dong)專(zhuan)銷(xiao)壹線人(ren)員(yuan)的工作(zuo)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全專(zhuan)賣執法監督(du)考核(he)機制，落實完善(shan)員(yuan)工獎(jiang)懲(cheng)機制和(he)考(kao)核(he)標(biao)準，推(tui)優(you)評(ping)先，獎懲(cheng)落地(di)，通(tong)過正向(xiang)激(ji)勵和(he)反(fan)向約(yue)束(shu)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍向心力(li)和(he)自(zi)覺力(li)，切(qie)實(shi)營(ying)造(zao)專(zhuan)銷(xiao)配(pei)合、協(xie)同共促(cu)，效益雙贏(ying)的工作(zuo)氛圍(wei)，提(ti)升(sheng)後(hou)續監管(guan)執行(xing)力(li)和(he)市(shi)場(chang)管(guan)控(kong)力(li)，切(qie)實(shi)推進轄(xia)區卷煙市場(chang)規範有(you)序。

三、結語

目前，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革已(yi)經(jing)進入(ru)攻(gong)堅期和(he)深(shen)水(shui)區，推(tui)進監管(guan)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)監管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)、智慧化(hua)和(he)準(zhun)化(hua)，如何“在科(ke)學化(hua)監管(guan)上下功夫”是(shi)現(xian)階(jie)段需(xu)要(yao)加強(qiang)研(yan)究(jiu)和(he)著力(li)解決(jue)的問(wen)題。本文對現(xian)階(jie)段煙草(cao)專(zhuan)賣零售(shou)許可(ke)後(hou)續監管(guan)存在的問(wen)題進行(xing)了(le)簡(jian)要(yao)剖析，並提(ti)出了(le)針(zhen)對性(xing)的解決(jue)方法和(he)措施，以求拋磚引玉，為(wei)行(xing)業(ye)進(jin)壹步(bu)完善(shan)事(shi)中事後(hou)監管(guan)制度(du)，進(jin)壹步(bu)落實(shi)黨(dang)的大(da)關於(yu)“全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”和(he)國(guo)務院(yuan)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求提(ti)供思(si)路和(he)方法。

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)對促(cu)進嚴格規範(fan)公正文(wen)明(ming)執法、增強(qiang)執(zhi)法透(tou)明(ming)度(du)、全面(mian)提(ti)升(sheng)執(zhi)法能力(li)和(he)執(zhi)法公信(xin)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。本文結合淄博(bo)市(shi)局專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法實際(ji)情(qing)況(kuang)，先對專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中存在的問(wen)題進行(xing)分析，然後(hou)構(gou)建(jian)以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推行(xing)工(gong)作(zuo)方案，後(hou)對淄博(bo)市(shi)局推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)的情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)總結，提(ti)出了(le)合理(li)化(hua)的建(jian)議與對策(ce)。本文旨在為(wei)淄博(bo)市(shi)局接下來(lai)的行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)提(ti)供經(jing)驗，進(jin)壹步(bu)促(cu)進行(xing)政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)開(kai)展。同時，也期望能給其(qi)他(ta)有(you)關單(dan)位提(ti)供借(jie)鑒。

［關鍵詞］三項(xiang)制(zhi)度(du)；煙草(cao)專(zhuan)賣；方案設計

隨著我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)義(yi)法治建(jian)設(she)不(bu)斷加強(qiang)，依法行(xing)政(zheng)已(yi)經(jing)成為(wei)不(bu)同執(zhi)法主(zhu)體和(he)行(xing)政(zheng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的工作(zuo)準則(ze)。煙草(cao)專(zhuan)賣制度(du)確(que)立以來，行(xing)業(ye)在(zai)規(gui)範和(he)改(gai)進煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法方面取得(de)了很(hen)大(da)成效(xiao)，但是(shi)與建(jian)設(she)法治煙草(cao)的要(yao)求相比(bi)，煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法的現(xian)狀(zhuang)仍(reng)不(bu)容(rong)樂觀。根據(ju)國(guo)務院(yuan)《通知》要(yao)求，國(guo)家局決(jue)定(ding)適(shi)度(du)擴大(da)試(shi)點任(ren)務，專(zhuan)門印(yin)發了《關(guan)於(yu)開(kai)展行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)試(shi)點工作(zuo)的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2017］111號(hao)），將(jiang)山(shan)東省淄博(bo)市(shi)、膠(jiao)州(zhou)市納入了行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點單位。2017年5月(yue)，淄博(bo)市(shi)局開(kai)始(shi)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)試(shi)點改(gai)革工(gong)作(zuo)任(ren)務，兩(liang)年來(lai)，淄博(bo)市(shi)局在山(shan)東省局的悉(xi)心指導和(he)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握如何回(hui)答好(hao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)這壹命題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)、大(da)膽探(tan)索(suo)創新、制(zhi)度(du)機制先行(xing)、落(luo)實(shi)落(luo)地(di)為(wei)重(zhong)的試(shi)點思(si)路，全面(mian)推行(xing)了(le)試(shi)點工作(zuo)。

1煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施中的問(wen)題分析

行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)實(shi)施是(shi)壹項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)在行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)、全過程(cheng)記錄(lu)、重(zhong)點執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面做出位優(you)化(hua)設計。為(wei)此，本文從設備(bei)、信(xin)息(xi)、實(shi)施(shi)、政府(fu)有(you)關部門4個方面，對影(ying)響(xiang)煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)的原因進(jin)行(xing)了(le)分析。1.1信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)與三項(xiang)制度(du)工(gong)作要(yao)求不(bu)匹配目前，市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)局使用(yong)的網絡(luo)均(jun)是(shi)從省局端(duan)口接入的工作(zuo)內網，無(wu)法連接外網，所(suo)有(you)工作(zuo)資料(liao)及數據傳輸(shu)均(jun)通過內(nei)網運(yun)行(xing)，導(dao)致(zhi)部分信(xin)息(xi)無(wu)法更新維(wei)護。執(zhi)法設備(bei)無(wu)法*三項(xiang)制(zhi)度(du)的需要(yao)，也未建(jian)立(li)單(dan)獨的詢問(wen)室，存儲(chu)設(she)備不(bu)能滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)工作(zuo)需求。1.2“三項制度(du)”實(shi)施上不(bu)夠深入(ru)、全面(mian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)公示(shi)的範圍(wei)、內容(rong)、方式、時限有(you)待(dai)完善；執(zhi)法全過程(cheng)文(wen)字和(he)音(yin)像記錄(lu)資(zi)料(liao)，保(bao)管(guan)、制作(zuo)入(ru)卷方面還(hai)不(bu)夠規範(fan)；重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面，具(ju)備(bei)法律(lv)專(zhuan)業(ye)知識背景(jing)的人(ren)才少(shao)，業(ye)務能力(li)不(bu)能*工(gong)作(zuo)需要(yao)；試(shi)點工作(zuo)整(zheng)體開(kai)展情(qing)況(kuang)不(bu)平(ping)衡，個(ge)別單位重(zhong)視程(cheng)度(du)不(bu)夠。1.3與政府(fu)相(xiang)關(guan)部門的溝通(tong)銜接力(li)度(du)有(you)待(dai)進壹步(bu)提(ti)高(gao)試(shi)點工作(zuo)離不(bu)開(kai)地(di)方政府(fu)部門的支(zhi)持(chi)與指導，仍(reng)需(xu)進壹步(bu)加強(qiang)與政府(fu)法制等有(you)關部門的溝通(tong)協(xie)調(tiao)。

2煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點的方案設計

淄博(bo)市(shi)局按(an)照(zhao)依法有(you)序、科學規(gui)範、便(bian)捷(jie)高(gao)效的工作(zuo)原則和(he)可(ke)復(fu)制、易(yi)借(jie)鑒、便操(cao)作(zuo)、能推(tui)廣(guang)的試(shi)點標(biao)準，經(jing)過數(shu)次調(tiao)研(yan)、反(fan)復論證(zheng)、審(shen)慎(shen)研(yan)究，構(gou)建(jian)起(qi)了以“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”和(he)“1+6+6”制(zhi)度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系為(wei)核(he)心的試(shi)點推進(jin)工(gong)作框(kuang)架(jia)方案。2.1全面(mian)推行(xing)“四(si)項工(gong)作(zuo)機制”。構(gou)建(jian)上下聯(lian)動(dong)機制，成立以市局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)組(zu)長(chang)、分管(guan)負責(ze)人(ren)為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)，專(zhuan)賣科、法規科(ke)和(he)8個(ge)區（縣(xian)）局主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)的“三項(xiang)制度(du)”試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)；完(wan)善調(tiao)研(yan)溝通(tong)機制，深入開(kai)展“向(xiang)基層問(wen)計、向(xiang)取經(jing)、向政(zheng)府(fu)謀(mou)方”活動(dong)；打造(zao)推(tui)進落(luo)實(shi)機制，出臺《全面(mian)推進三項(xiang)制度(du)工(gong)作方案》，厘清工(gong)作(zuo)目標(biao)、工作(zuo)任(ren)務、實(shi)施(shi)步驟(zhou)和(he)完(wan)成(cheng)時限；踐(jian)行(xing)考(kao)核(he)問(wen)責(ze)機制，納入市局對區（縣(xian)）局的年度(du)考(kao)核(he)，切(qie)實(shi)發揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒(bang)的作用(yong)。2.2構(gou)建(jian)“1+6+6”的制度(du)流(liu)程(cheng)體(ti)系。①“1”，即壹個(ge)推進(jin)意見。2017年10月(yue)，制(zhi)定出臺了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)、執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)、重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)的工作(zuo)推進(jin)意見》（淄煙專(zhuan)［2017］13號(hao)），清(qing)晰(xi)界(jie)定了(le)市(shi)局9項、縣(xian)級(ji)局12項共計21項(xiang)工(gong)作任(ren)務。②“6”，即(ji)6項(xiang)配套(tao)制度(du)。先後(hou)出臺《專(zhuan)賣監管(guan)隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)細則(ze)》《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法》等6個(ge)配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)文(wen)件(jian)。③“6”，即(ji)6個(ge)三級(ji)流(liu)程(cheng)。將(jiang)試(shi)點工作(zuo)與流程(cheng)建(jian)設(she)深(shen)度(du)融(rong)合，結合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，逐步(bu)建(jian)立(li)並優(you)化(hua)與三項(xiang)制度(du)相(xiang)關的三級(ji)流(liu)程(cheng)。

3煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)執(zhi)法“三項(xiang)制(zhi)度(du)”試(shi)點工作(zuo)成(cheng)效

3.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)方面。①依托(tuo)行(xing)政(zheng)執(zhi)法信(xin)息(xi)平(ping)臺加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)。按(an)照(zhao)誰執法誰公示(shi)的原則，明(ming)確公示(shi)內容(rong)采(cai)集、傳遞(di)、審(shen)核(he)、發(fa)布職(zhi)責(ze)。2017年下(xia)半(ban)年，淄博(bo)市(shi)局依托(tuo)政(zheng)府(fu)網站——“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”信(xin)息(xi)平(ping)臺，累計(ji)公示(shi)信(xin)息(xi)4300余(yu)條(tiao)。②“三個百”規範(fan)事(shi)中公示(shi)。壹是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份；二(er)是(shi)百(bai)主(zhu)動(dong)告(gao)知當(dang)事(shi)人(ren)執法事由(you)、執(zhi)法依據(ju)、權利義(yi)務等內(nei)容(rong)；三是(shi)百(bai)進行(xing)崗位信(xin)息(xi)明(ming)示。8個(ge)區（縣(xian)）局在專(zhuan)賣科、證(zheng)服務窗(chuang)口等場(chang)所設置(zhi)崗位信(xin)息(xi)公示(shi)牌28個(ge)。③“四(si)個平(ping)臺”推動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)。為(wei)確(que)保(bao)“執(zhi)法決(jue)定(ding)作出之日起(qi)7個工(gong)作日(ri)內公開(kai)”的規定(ding)落實(shi)到(dao)位，淄博(bo)市(shi)局搭(da)建(jian)4個(ge)事(shi)後(hou)公開(kai)平(ping)臺，及時向社(she)會公布行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的執法決(jue)定(ding)等信(xin)息(xi)。壹是(shi)2017年6月(yue)-2018年12月(yue)，在(zai)“兩(liang)法銜接”網絡(luo)平(ping)臺公示(shi)假冒(mao)卷煙的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)122件(jian)起(qi)；二(er)是(shi)在(zai)“行(xing)政(zheng)執(zhi)法網”或(huo)政(zheng)務公開(kai)欄(lan)公示(shi)“雙隨機、壹公開(kai)”事(shi)項719次，檢查零(ling)售(shou)戶(hu)9790戶(hu)次；三是(shi)2019年4月(yue)，淄博(bo)市(shi)局煙草(cao)行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)成(cheng)功納入淄博(bo)市(shi)社(she)會信(xin)用(yong)體系範疇(chou)，通過信(xin)用(yong)中國(guo)（山(shan)東淄博(bo)）公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)臺公示(shi)公布；四(si)是(shi)積(ji)極探索(suo)運(yun)用(yong)微公眾號等新(xin)媒(mei)體(ti)手(shou)段。張店(dian)區局面向(xiang)社(she)會推(tui)出“張店(dian)煙草(cao)”微公眾號，及時公示(shi)有(you)關信(xin)息(xi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)許可(ke)辦(ban)理(li)向(xiang)零(ling)跑(pao)腿(tui)升(sheng)級(ji)。3.2執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)方面。①規範文(wen)字記錄(lu)。按(an)照(zhao)《國(guo)家煙草(cao)專(zhuan)賣局關於(yu)印(yin)發煙草(cao)專(zhuan)賣行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)文(wen)書（試(shi)行(xing)）的通知》（國(guo)煙專(zhuan)［2015］9號(hao)），分別於(yu)2018年3月(yue)、2018年5月(yue)，舉(ju)辦(ban)案件(jian)審(shen)理(li)員(yuan)、證件(jian)管(guan)理(li)員(yuan)參(can)加兩(liang)期專(zhuan)賣執法文書(shu)培訓班，培訓覆蓋(gai)率實(shi)現(xian)。在(zai)省局2017年度(du)專(zhuan)賣執法案卷評查活動(dong)中，淄博(bo)市(shi)局壹份參(can)評卷宗獲評全省(sheng)秀(xiu)案卷。切(qie)實(shi)規範檔案管(guan)理(li)，2017-2018年，淄博(bo)市(shi)共計查(zha)獲(huo)涉(she)煙違(wei)法案件(jian)1138件(jian)起(qi)，結案案(an)件(jian)999件(jian)起(qi)，所有(you)處罰(fa)卷宗均(jun)已歸(gui)檔保(bao)存。②推行(xing)音(yin)像記錄(lu)。制(zhi)定(ding)《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局音像記錄(lu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，安(an)排專(zhuan)人(ren)集中存儲(chu)音(yin)像資料。2017年以來，淄博(bo)市(shi)局共錄(lu)制(zhi)執(zhi)法視頻(pin)5.1萬余(yu)條(tiao)，視頻(pin)容(rong)量3600GB。召開(kai)執(zhi)法視頻(pin)回(hui)放點評活(huo)動(dong)等，把(ba)音像記錄(lu)情(qing)況(kuang)納入績效考(kao)核(he)。③加強(qiang)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)。2018年3月(yue)，市(shi)局投(tou)資(zi)70余(yu)萬元(yuan)用(yong)於(yu)執(zhi)法裝備(bei)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)了(le)《行(xing)政(zheng)執(zhi)法音像記錄(lu)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》。3.3重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)方面。①制定細(xi)則(ze)，明(ming)確目標(biao)。制定(ding)了《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》。②理(li)清(qing)思(si)路，劃定(ding)重(zhong)點。針(zhen)對重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)事項，編制(zhi)了(le)《重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)目錄(lu)清(qing)單(dan)》。③嚴格執行(xing)，規(gui)範(fan)執(zhi)法。《淄博(bo)市(shi)煙草(cao)專(zhuan)賣局煙草(cao)專(zhuan)賣重(zhong)大(da)執法決(jue)定(ding)法制審(shen)核(he)實(shi)施細則(ze)》實(shi)施以來，共審核(he)罰(fa)款1萬元(yuan)以上或沒(mei)收違(wei)法所得(de)1萬元(yuan)以上的、沒(mei)收違(wei)法運(yun)輸(shu)的煙草(cao)專(zhuan)賣品價值(zhi)5萬元(yuan)以上或者卷煙數量100萬支(zhi)以上、沒(mei)收違(wei)法收購(gou)的煙葉(ye)1000kg以上3種(zhong)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)15件(jian)起(qi)；責(ze)令(ling)停(ting)產、停(ting)業(ye)或(huo)取(qu)消從事煙草(cao)專(zhuan)賣業(ye)務資(zi)格(ge)類(lei)型(xing)的重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議21條，整改(gai)率；審(shen)核(he)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)許可(ke)案卷3件(jian)起(qi)，提(ti)出有(you)效法制審(shen)核(he)建(jian)議5條，整改(gai)率。

4行(xing)政(zheng)執(zhi)法三項(xiang)制(zhi)度(du)在(zai)煙草(cao)專(zhuan)賣中的對策(ce)

4.1行(xing)政(zheng)執(zhi)法公示(shi)制度(du)重(zhong)在(zai)陽光執(zhi)法。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全公開(kai)機制，梳理(li)執(zhi)法內容(rong)，明(ming)確事(shi)前、事(shi)中、事後(hou)公開(kai)事(shi)項，做(zuo)到(dao)“應公開(kai)、盡公開(kai)”。加強(qiang)事(shi)前(qian)公開(kai)方面：編制隨機抽查(zha)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確抽查(zha)主(zhu)體、依據(ju)、對象、內容(rong)、方式等須(xu)事(shi)前(qian)公開(kai)的內容(rong)，明(ming)確具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，編(bian)制行(xing)政(zheng)執(zhi)法服務指南(nan)，明(ming)確行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)名(ming)稱、受理(li)機構(gou)、審(shen)批(pi)機構(gou)、申(shen)請(qing)材(cai)料、辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)、監督(du)方式、地址(zhi)電話(hua)等內(nei)容(rong)，方便群(qun)眾辦(ban)事。規範(fan)事中公開(kai)方面，全面(mian)實行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上崗和(he)資(zi)格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，行(xing)政(zheng)執(zhi)法人(ren)員(yuan)開(kai)展檢查、調(tiao)查(zha)等執(zhi)法活動(dong)要(yao)主(zhu)動(dong)亮(liang)明(ming)身份，出示(shi)證(zheng)件(jian)。推(tui)動(dong)事(shi)後(hou)公開(kai)方面，按(an)時主(zhu)動(dong)向(xiang)社(she)會公布行(xing)政(zheng)執(zhi)法決(jue)定(ding)、行(xing)政(zheng)檢查情(qing)況(kuang)等執(zhi)法結果，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾監督(du)。4.2執法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)重(zhong)在(zai)規範執(zhi)法程(cheng)序。要(yao)通過文(wen)字、音像等方式，對案(an)、調(tiao)查(zha)、取、審查(zha)、決(jue)定(ding)、送達(da)、執(zhi)行(xing)等行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動(dong)進(jin)行(xing)記錄(lu)並歸(gui)檔，實現(xian)行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的全過程(cheng)留(liu)痕(hen)和(he)可(ke)回(hui)溯管(guan)理(li)。按(an)行(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查的執法類(lei)別(bie)，修訂(ding)完善(shan)各類(lei)行(xing)政(zheng)執(zhi)法全過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定行(xing)政(zheng)執(zhi)法流程(cheng)，明(ming)確各(ge)個執(zhi)法環(huan)節(jie)記錄(lu)的內容(rong)、方式、載體等事(shi)項(xiang)，完(wan)善(shan)執法信(xin)息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、分析、歸(gui)檔等規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)制(zhi)度(du)。4.3建(jian)立(li)完(wan)善執法人(ren)員(yuan)和(he)重(zhong)點執法對象名錄(lu)庫。配套(tao)制定(ding)隨機抽查(zha)管(guan)理(li)對象、隨機抽查(zha)執(zhi)法人(ren)員(yuan)的“雙隨機”抽查(zha)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對行(xing)政(zheng)執(zhi)法行(xing)為(wei)的事中和(he)事(shi)後(hou)監管(guan)，並積(ji)極與政府(fu)進(jin)行(xing)平(ping)臺對接，推動(dong)執(zhi)法辦(ban)案、信(xin)息(xi)公示(shi)等平(ping)臺與執法信(xin)息(xi)公示(shi)平(ping)臺的互(hu)聯(lian)互(hu)通。