南(nan)京(jing)惠言(yan)達(da)電氣(qi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)成(cheng)立(li)於2019年，座(zuo)落(luo)在(zai)南(nan)京(jing)六(liu)合(he)市(shi)商(shang)圈。9年備件銷售積(ji)累(lei)，公(gong)司(si)主(zhu)要(yao)經營(ying)歐(ou)、美(mei)等(deng)國的(de)閥(fa)門、過濾設(she)備、編碼器、傳感器(qi)、儀器儀表、及(ji)各種自動(dong)化(hua)產品，公(gong)司(si)全力貫(guan)徹“以(yi)質(zhi)優價(jia)廉(lian)的(de)產品和(he)完(wan)善到位的(de)技(ji)術服務(wu)客(ke)戶(hu)”的(de)經營(ying)宗(zong)旨，服務(wu)於國(guo)內的(de)流(liu)體控(kong)制和(he)自動(dong)化(hua)控(kong)制領(ling)域。節(jie)省了(le)中間(jian)環(huan)節的(de)流(liu)轉費(fei)用(yong)，能夠把(ba)更優惠的(de)價(jia)格(ge)提供(gong)給用戶(hu)。通(tong)過發展(zhan)我司(si)已(yi)經自動(dong)化(hua)設(she)備和(he)備件供(gong)應商(shang)，主(zhu)營(ying)產品廣泛應(ying)用於冶(ye)金(jin)、造(zao)紙(zhi)、礦(kuang)山、石(shi)化(hua)、能源、集(ji)裝箱碼(ma)頭、汽車(che)、水利、市(shi)政(zheng)工程及(ji)環(huan)保以(yi)及(ji)各類(lei)軍事、航(hang)空(kong)航天、科研等領(ling)域。
圖(tu)片可(ke)能與(yu)實(shi)物(wu)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，訂(ding)貨(huo)前(qian)請聯系本司確認

常(chang)用(yong)型(xing)號
Gestra MK 45-2, PN 40, DN 15
Gestra DN50 PN40 RK86 Art.Nr:1011801
Gestra UNA 23 H, DN 50 PN 16, GG 25,
Gestra RK 71, DN 50 PN16
Gestra RK 71, DN 50 PN16
Gestra UNA 26H-A02, DIN Flange DN25 PN40
Gestra NRG 19-11 L=500mm
Gestra RK44 DN40 PN16 2.1050 3/04
Gestra RK44 DN80 PN16NO/03 200077 D1363VDN80
Gestra NRS 1-7b
Gestra RK 44,DN 40 PN16,20mbar feder
Gestra Rueckschlagventil RK 44, DN 65,PN 6/10/16
Gestra RK44,DN80,PN16
Gestra RK44,DN65,PN16
Gestra RK44,DN50,PN16
Gestra RK44,DN40,PN16
Gestra NRG 19-11 L=500mm
Gestra NRG211 Art-Nr:350100140 inkl. welding stand pipe & joint Rin
Gestra UNA 26H-A02, DIN Flange DN25 PN40
Gestra NRG211 350 10 01 Art-Nr:3501001
Gestra NRS 1-7b
Gestra NRG 19-11 L=500mm
Gestra NRG 19-11 L=500mm
Gestra NRG 16-11
Gestra 7251201 MK45-2,PN40,DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7251201 MK45-2,PN40,DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7081200 BK45 PN40 DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7801700 UNA 26H,DN40,PN40 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7251201 MK45-2,PN40,DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7251201 MK45-2,PN40,DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7801700 UNA 26H,DN40,PN40 Flange ended(EN1092-1)
Gestra 7081200 BK45 PN40 DN15 Flange ended(EN1092-1)
Gestra RK86A, DN80, PN16
Gestra RK 86 A, DN 80 PN10
Gestra RK 86 A, DN 65 PN40
Gestra DN40-RK44-PN16.mit.700mbar.Feder
Gestra DN50-RK44-PN16.mit.700mbar.Feder
Gestra NRS 1-7b
Gestra RK41-100FM
Gestra RK86A DN80_PN16
Gestra RK86A DN65_PN16

嘴甜(tian)賣(mai)的(de)快(kuai)Gestra止回(hui)閥(fa)RK86A DN65 PN40

嘴甜賣(mai)的(de)快(kuai)Gestra止回(hui)閥(fa)RK86A DN65 PN40

礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)編(bian)制和(he)審(shen)查壹直(zhi)是礦(kuang)業權管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)壹項重(zhong)要(yao)內容，它(ta)不僅(jin)是采(cai)礦(kuang)權審(shen)批(pi)登記(ji)的(de)前(qian)提條件(jian)，也(ye)在(zai)保(bao)護(hu)和(he)合(he)理(li)開發(fa)利(li)用(yong)礦(kuang)產資(zi)源方面發(fa)揮(hui)著積(ji)極的(de)導(dao)引作用(yong)。然而(er)，目(mu)前在(zai)開(kai)發(fa)利用(yong)方案的(de)編(bian)制中也(ye)存(cun)在(zai)壹些(xie)問(wen)題(ti)，礦(kuang)山企(qi)業重(zhong)視(shi)程度不(bu)夠、編寫單位業務(wu)水平有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)、沒(mei)有(you)明(ming)確定(ding)位、承(cheng)載(zai)內容過(guo)多(duo)等。因此(ci)，主(zhu)管部門(men)應(ying)明(ming)確礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)定(ding)位，適當(dang)簡化(hua)環(huan)境保(bao)護(hu)、水土保持(chi)、土地(di)復(fu)墾(ken)和(he)安(an)全生(sheng)產等章(zhang)節，並(bing)對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)編(bian)制內容和(he)審(shen)查大(da)綱進(jin)行修(xiu)改(gai)完(wan)善，進壹步(bu)規範和(he)明(ming)確編(bian)制內容與(yu)審(shen)查要(yao)求。

關(guan)鍵詞：礦(kuang)產資(zi)源；開(kai)發利用(yong)方案；編(bian)制；審(shen)查

１礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)審(shen)工(gong)作(zuo)的(de)產生(sheng)與(yu)發展(zhan)

合(he)理(li)開發(fa)利(li)用(yong)礦(kuang)產資(zi)源，既(ji)是采(cai)礦(kuang)權申(shen)請人的(de)目(mu)標，也(ye)是有(you)關(guan)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)實(shi)施(shi)礦(kuang)產資(zi)源管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)。礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)編(bian)制與(yu)審(shen)查，是保(bao)證(zheng)礦(kuang)產資(zi)源得(de)到保(bao)護(hu)和(he)合(he)理(li)利用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)前提(ti)。作為申(shen)辦采(cai)礦(kuang)權的(de)壹項前提(ti)條件(jian)，初(chu)主(zhu)要(yao)體現(xian)為由有(you)資(zi)質(zhi)的(de)單(dan)位編制(zhi)並(bing)經有(you)關(guan)主(zhu)管部門(men)批(pi)準的(de)礦(kuang)山建(jian)設(she)項目(mu)可行性(xing)研究報告和(he)礦(kuang)山設(she)計。１９８６年公(gong)布(bu)實(shi)施(shi)的(de)《礦(kuang)產資(zi)源法(fa)》確立(li)了礦(kuang)產資(zi)源勘查開采(cai)審(shen)批(pi)登記(ji)制度(du)，規定(ding)將審(shen)查通過的(de)礦(kuang)山設(she)計或者開采(cai)方案作(zuo)為設立(li)礦(kuang)山企(qi)業、取(qu)得(de)采(cai)礦(kuang)權的(de)重(zhong)要(yao)條件(jian)。１９８７年４月，國務院(yuan)發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)的(de)《全(quan)民所有(you)制(zhi)礦(kuang)山企(qi)業采(cai)礦(kuang)登記(ji)管理(li)暫行辦(ban)法(fa)》，規定(ding)開(kai)辦(ban)礦(kuang)山企(qi)業、申(shen)請采(cai)礦(kuang)權應(ying)當(dang)報送(song)礦(kuang)山建(jian)設(she)項目(mu)的(de)可(ke)行性(xing)研究報告等(deng)資(zi)料(liao)。１９９４年３月，頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)的(de)《礦(kuang)產資(zi)源法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則》對於不(bu)同(tong)的(de)主(zhu)體申(shen)請礦(kuang)產資(zi)源開(kai)采(cai)前應(ying)提(ti)交(jiao)的(de)資(zi)料(liao)作出了(le)具體(ti)規定(ding)：開(kai)辦(ban)國有(you)礦(kuang)山企(qi)業，應(ying)提交(jiao)礦(kuang)山建(jian)設(she)項目(mu)可行性(xing)研究報告和(he)礦(kuang)山設(she)計；開辦(ban)集(ji)體所有(you)制(zhi)礦(kuang)山企(qi)業或(huo)者私營(ying)礦(kuang)山企(qi)業應(ying)提交(jiao)與(yu)所建(jian)礦(kuang)山規模相適應的(de)、符(fu)合(he)國(guo)家(jia)產業政策(ce)和(he)技(ji)術規範的(de)可(ke)行性(xing)研究報告、礦(kuang)山設(she)計或者開采(cai)方案；申(shen)請個體采(cai)礦(kuang)，也(ye)應(ying)提(ti)交(jiao)經批(pi)準的(de)開(kai)采(cai)方案。礦(kuang)山設(she)計和(he)開(kai)采(cai)方案的(de)審(shen)查，是采(cai)礦(kuang)權登(deng)記(ji)管理(li)機關(guan)進行審(shen)查的(de)核(he)心內容，直(zhi)接影(ying)響礦(kuang)山企(qi)業的(de)經濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)資(zi)源環(huan)境效(xiao)益。新中國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)，各礦(kuang)業主(zhu)管部門(men)逐(zhu)步(bu)制(zhi)定(ding)並(bing)完(wan)善了設計規範規章(zhang)制度。改(gai)革開放以(yi)來，我國(guo)將礦(kuang)山開(kai)發方案設(she)計之(zhi)前(qian)進行的(de)礦(kuang)山技(ji)術經濟(ji)可(ke)行性(xing)研究和(he)論(lun)證列(lie)為礦(kuang)山設(she)計之(zhi)前(qian)必須(xu)進行的(de)基(ji)本(ben)建(jian)設(she)程序。這(zhe)壹措施(shi)，對(dui)於提(ti)高(gao)礦(kuang)山設(she)計水平，促進開發(fa)利用的(de)經濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)資(zi)源環(huan)境效(xiao)益具有(you)重(zhong)要(yao)意義。１９９８年２月，國務院(yuan)頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)《礦(kuang)產資(zi)源開(kai)采(cai)登記(ji)管理(li)辦法(fa)》（國(guo)務院(yuan)令第(di)２４１號），明(ming)確規定(ding)，采(cai)礦(kuang)權申(shen)請人申(shen)請辦理(li)采(cai)礦(kuang)許(xu)可(ke)證(zheng)時，應當(dang)向登(deng)記(ji)管理(li)機關(guan)提交(jiao)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案。１９９９年４月，為了適應１９９８年國(guo)務院(yuan)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)後(hou)礦(kuang)產資(zi)源行政(zheng)管(guan)理(li)職(zhi)能調(tiao)整的(de)變化(hua)，國(guo)土(tu)資(zi)源部下(xia)發(fa)《關(guan)於加(jia)強對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案審(shen)查的(de)通(tong)知》（國土(tu)資(zi)發〔１９９９〕９８號(hao)），規定(ding)將按《礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)寫內容》《礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案審(shen)查大(da)綱》編(bian)報和(he)審(shen)查的(de)開(kai)發利用(yong)方案作(zuo)為采(cai)礦(kuang)權授予(yu)中(zhong)必經的(de)、重(zhong)要(yao)的(de)程序。開(kai)發利(li)用(yong)方案若(ruo)包(bao)括在(zai)礦(kuang)山可(ke)行性(xing)研究報告或(huo)礦(kuang)山設(she)計中，不(bu)應(ying)影響采(cai)礦(kuang)登記(ji)管理(li)機關(guan)對開(kai)發利(li)用方案的(de)專(zhuan)門審(shen)查。此(ci)後(hou)，經具備相應資(zi)質(zhi)單(dan)位編制(zhi)並(bing)由有(you)關(guan)行業(ye)協(xie)會組(zu)織專家評審(shen)通(tong)過(guo)的(de)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案逐(zhu)步(bu)取(qu)代了原(yuan)來的(de)礦(kuang)山建(jian)設(she)項目(mu)可行性(xing)研究報告和(he)礦(kuang)山設(she)計。２０年來，礦(kuang)業經濟(ji)形勢發生(sheng)了(le)巨大(da)變化(hua)，隨著(zhe)礦(kuang)政管(guan)理(li)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)推(tui)進，礦(kuang)業權管(guan)理(li)包(bao)括開(kai)發(fa)利(li)用方案的(de)編(bian)寫和(he)審(shen)查工作日益暴(bao)露出與(yu)礦(kuang)業市(shi)場(chang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)相適應的(de)問(wen)題(ti)而亟待(dai)調(tiao)整完(wan)善。

２礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)審(shen)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求

《關(guan)於加(jia)強對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案審(shen)查的(de)通(tong)知》（國土(tu)資(zi)發〔１９９９〕９８號(hao)）作為礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制和(he)審(shen)查的(de)主(zhu)要(yao)依據，要(yao)求各級(ji)地(di)礦(kuang)行政(zheng)管(guan)理(li)機關(guan)在(zai)受(shou)理(li)采(cai)礦(kuang)權申(shen)請時，必須(xu)加強對(dui)開(kai)發(fa)利用方案的(de)審(shen)查，保證開(kai)發(fa)利(li)用方案編(bian)寫的(de)規範化(hua)和(he)審(shen)查工作的(de)質(zhi)量(liang)。開發利(li)用方案主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)是從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)嚴(yan)格(ge)把(ba)好(hao)資(zi)源利(li)用關(guan)，使礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)能夠遵循科學(xue)、合(he)理(li)、有(you)效(xiao)的(de)原(yuan)則，堅持(chi)可持(chi)續(xu)發(fa)展戰略，為國民經濟(ji)建(jian)設(she)發(fa)揮(hui)出大(da)的(de)資(zi)源效(xiao)益，也(ye)是礦(kuang)產資(zi)源主(zhu)管部門(men)對(dui)礦(kuang)山企(qi)業進(jin)行監(jian)督管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)參考(kao)［１］。但是，實(shi)踐(jian)中(zhong)壹些(xie)礦(kuang)山企(qi)業對(dui)開發利用(yong)方案的(de)編(bian)制不夠重(zhong)視(shi)，給(gei)設計單位的(de)時間(jian)短(duan)、經費(fei)少(shao)，導(dao)致設計單位缺少(shao)足夠的(de)時間(jian)和(he)精(jing)力充(chong)分(fen)研究地(di)質(zhi)報告及(ji)做現場踏(ta)勘工(gong)作(zuo)，從(cong)而影(ying)響了開發利(li)用(yong)方案編(bian)制的(de)質(zhi)量(liang)［２］，只(zhi)是為了應對申(shen)辦采(cai)礦(kuang)權而(er)起(qi)不到應(ying)有(you)的(de)礦(kuang)山建(jian)設(she)與(yu)開發(fa)的(de)依(yi)據作用(yong)，而往(wang)往(wang)在(zai)取(qu)得(de)采(cai)礦(kuang)權後(hou)再(zai)重(zhong)新編制(zhi)礦(kuang)山建(jian)設(she)項目(mu)可行性(xing)研究報告和(he)礦(kuang)山設(she)計方案。開(kai)發利用方案的(de)編(bian)制應依(yi)據地(di)勘單(dan)位提交(jiao)並(bing)經過評審(shen)備案的(de)地(di)質(zhi)報告，以(yi)保(bao)證礦(kuang)產資(zi)源儲(chu)量(liang)、品(pin)位和(he)分(fen)布(bu)特點等要(yao)素(su)的(de)準(zhun)確性(xing)。在(zai)編(bian)制(zhi)中應(ying)正(zheng)確把(ba)握(wo)要(yao)點，在(zai)確保(bao)安全(quan)、註(zhu)重(zhong)環(huan)保的(de)前(qian)提下，科學(xue)合(he)理(li)地(di)確定(ding)開(kai)采(cai)回(hui)采(cai)率、采(cai)礦(kuang)貧(pin)化(hua)率(lv)、選(xuan)礦(kuang)回(hui)收(shou)率等(deng)指標［３］，同時，要(yao)註意將地(di)質(zhi)報告提(ti)交(jiao)的(de)資(zi)源儲(chu)量(liang)、設(she)計利用(yong)資(zi)源儲(chu)量(liang)、可(ke)采(cai)儲(chu)量(liang)三(san)者區分(fen)開(kai)來，將國家出資(zi)勘查探明(ming)的(de)資(zi)源儲(chu)量(liang)和(he)礦(kuang)山企(qi)業利(li)用自有(you)資(zi)金投(tou)入勘查所獲的(de)資(zi)源儲(chu)量(liang)，因(yin)為二(er)者在(zai)有(you)償(chang)處(chu)置(zhi)方面有(you)不(bu)同(tong)要(yao)求［４］。在(zai)估(gu)算(suan)資(zi)源儲(chu)量(liang)時，還應(ying)單獨(du)著(zhe)重(zhong)對氧(yang)化(hua)礦(kuang)量進(jin)行計算，對(dui)地(di)質(zhi)勘探(tan)報告的(de)評(ping)析(xi)也(ye)應(ying)具(ju)有(you)針對性(xing)，盡(jin)量(liang)從(cong)開(kai)發和(he)建(jian)設(she)的(de)角(jiao)度(du)談(tan)意見建(jian)議，而(er)不(bu)應僅(jin)僅引用地(di)質(zhi)報告評(ping)審(shen)裏(li)的(de)意見［５］。在(zai)編(bian)寫方案時，重(zhong)要(yao)的(de)是杜(du)絕(jue)走形式的(de)思(si)想，認真(zhen)對待(dai)，在(zai)地(di)質(zhi)資(zi)料(liao)及(ji)實(shi)測(ce)現狀的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)按(an)照(zhao)礦(kuang)山實(shi)際(ji)情(qing)況進行編(bian)寫，確定(ding)與(yu)實(shi)際(ji)相(xiang)適應(ying)的(de)設(she)計規模，提高方案的(de)專(zhuan)業性(xing)，以(yi)指(zhi)導礦(kuang)山的(de)生(sheng)產［６］。雖然(ran)不(bu)同時期我國(guo)礦(kuang)產資(zi)源主(zhu)管部門(men)對(dui)申(shen)請人提交(jiao)的(de)相(xiang)關(guan)報告或(huo)者方案要(yao)求有(you)所(suo)不(bu)同(tong)，但審(shen)查的(de)目(mu)標和(he)重(zhong)點則是基(ji)本(ben)壹致(zhi)的(de)，如對於具(ju)有(you)工(gong)業(ye)價(jia)值(zhi)的(de)共(gong)生(sheng)、伴生(sheng)礦(kuang)產資(zi)源，是否(fou)能夠得到綜合(he)開(kai)發和(he)綜合(he)回(hui)收(shou)利用(yong)；暫時不能利用(yong)的(de)礦(kuang)產，是否(fou)得到有(you)效(xiao)的(de)保(bao)護(hu)等(deng)。

３礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制工作中(zhong)存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)

３．１礦(kuang)山企(qi)業重(zhong)視(shi)程度不(bu)夠

設定(ding)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)初(chu)目(mu)的(de)是指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促礦(kuang)山企(qi)業按(an)照(zhao)科學(xue)、合(he)理(li)、有(you)效(xiao)的(de)原(yuan)則更好(hao)地(di)開(kai)發利用礦(kuang)產資(zi)源，並(bing)對(dui)編制環(huan)境影(ying)響評價(jia)報告、安(an)全(quan)預(yu)評價(jia)報告等(deng)後(hou)續(xu)的(de)相(xiang)關(guan)報告資(zi)料(liao)起到宏(hong)觀(guan)指導(dao)作用。而在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)，不少(shao)礦(kuang)山企(qi)業並(bing)未(wei)對開發(fa)利用方案給(gei)予足夠的(de)重(zhong)視(shi)。有(you)些(xie)企(qi)業(ye)直接將可行性(xing)研究報告視(shi)同(tong)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案，實(shi)際(ji)上(shang)二(er)者在(zai)礦(kuang)山建(jian)設(she)方案的(de)確定(ding)、選(xuan)礦(kuang)、安全(quan)、經濟(ji)等(deng)方面的(de)要(yao)求基(ji)本(ben)相同，但在(zai)資(zi)源儲(chu)量(liang)利(li)用(yong)、產品方向的(de)論(lun)證這(zhe)兩(liang)方面內容上(shang)，後(hou)者的(de)要(yao)求高(gao)於前(qian)者。還有(you)企(qi)業(ye)僅(jin)僅將礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案視(shi)為辦理(li)采(cai)礦(kuang)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)壹個(ge)要(yao)件，草(cao)草(cao)編(bian)制、應(ying)付(fu)評審(shen)，在(zai)後(hou)續(xu)的(de)礦(kuang)山設(she)計和(he)實(shi)際(ji)開(kai)采(cai)過程中並(bing)沒(mei)有(you)按(an)照(zhao)開(kai)發(fa)利(li)用方案中(zhong)的(de)內容開(kai)展(zhan)工(gong)作，甚有(you)些(xie)內容大(da)相徑(jing)庭，從而(er)導(dao)致開(kai)發利(li)用(yong)方案的(de)編(bian)制違背了(le)原意，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)、尤其是容(rong)易(yi)在(zai)監(jian)督管(guan)理(li)過程中企(qi)業自身陷(xian)於被(bei)動(dong)。

３．２編(bian)寫單位業務(wu)水平有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)

《關(guan)於加(jia)強對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案審(shen)查的(de)通(tong)知》（國土(tu)資(zi)發〔１９９９〕９８號(hao)）對礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制資(zi)格(ge)作了明(ming)確規定(ding)，要(yao)求其(qi)必須(xu)由具有(you)國(guo)家(jia)批(pi)準礦(kuang)山設(she)計資(zi)格(ge)的(de)單(dan)位或者各省（區(qu)、市(shi)）地(di)礦(kuang)主(zhu)管部門(men)認定(ding)的(de)具(ju)有(you)設(she)計能力的(de)單(dan)位進行編(bian)寫。２０１５年，國(guo)務院(yuan)發(fa)布(bu)了《關(guan)於壹批(pi)清理(li)規範８９項國務(wu)院(yuan)部門(men)行政(zheng)審(shen)批(pi)中介(jie)服務(wu)事(shi)項的(de)決(jue)定(ding)》（國(guo)發(fa)〔２０１５〕５８號），規定(ding)申(shen)請人可按要(yao)求自行編(bian)制(zhi)開發(fa)利用方案，也(ye)可(ke)委(wei)托(tuo)有(you)關(guan)機構(gou)編制(zhi)，審(shen)批(pi)部門(men)不(bu)得以(yi)任(ren)何(he)形式要(yao)求申(shen)請人必須(xu)委(wei)托(tuo)特定(ding)中(zhong)介(jie)機構提供(gong)服務(wu)。其(qi)明(ming)確了(le)開發(fa)利(li)用方案編(bian)制以(yi)企(qi)業自身為主(zhu)體的(de)原(yuan)則，不再(zai)要(yao)求編(bian)寫資(zi)質(zhi)，主(zhu)要(yao)是為了將編制方案的(de)服務(wu)交(jiao)由市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)，雖然(ran)降(jiang)低了(le)準(zhun)入門檻(kan)，但由於此(ci)項工作(zuo)專業(ye)性(xing)強，由無(wu)資(zi)質(zhi)的(de)單(dan)位編制(zhi)方案往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)保(bao)證質(zhi)量(liang)，加之(zhi)編(bian)制單位和(he)人(ren)員(yuan)的(de)業(ye)務能力及(ji)經驗水平參差(cha)不(bu)齊，實(shi)踐(jian)中(zhong)即使經過多(duo)次修改(gai)，也(ye)容(rong)易(yi)出現(xian)不符(fu)合(he)要(yao)求的(de)結(jie)果(guo)，令評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)和(he)主(zhu)管部門(men)不(bu)勝(sheng)其(qi)煩(fan)。

３．３承(cheng)載(zai)內容過(guo)多(duo)

現行礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案中(zhong)包(bao)含了(le)礦(kuang)山環(huan)境影(ying)響報告書(shu)、水土保持(chi)方案、土(tu)地(di)復(fu)墾(ken)方案和(he)礦(kuang)山安(an)全設(she)計等報告資(zi)料(liao)中的(de)必(bi)要(yao)內容，實(shi)際(ji)上(shang)承(cheng)載(zai)了過(guo)多(duo)的(de)任(ren)務。企業(ye)在(zai)申(shen)請采(cai)礦(kuang)許(xu)可(ke)證(zheng)時，已(yi)同時向自然(ran)資(zi)源主(zhu)管部門(men)提(ti)交(jiao)環(huan)境影(ying)響評價(jia)報告及(ji)環(huan)境保(bao)護(hu)部門(men)批(pi)復、土(tu)地(di)復(fu)墾(ken)方案及(ji)自然(ran)資(zi)源主(zhu)管部門(men)審(shen)核(he)意見，以(yi)及(ji)礦(kuang)山地(di)質(zhi)保(bao)護(hu)與(yu)環(huan)境治(zhi)理(li)恢復(fu)方案和(he)自然(ran)資(zi)源主(zhu)管部門(men)審(shen)核(he)意見等(deng)由專門機構(gou)進(jin)行編(bian)寫和(he)審(shen)查的(de)材料(liao)，這(zhe)些專(zhuan)業報告無(wu)論(lun)從內容上(shang)還(hai)是深(shen)度(du)上(shang)，都遠超出了(le)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)相(xiang)關(guan)章(zhang)節。在(zai)實(shi)際(ji)工(gong)作中(zhong)，還有(you)部分(fen)地(di)方管理(li)部門(men)將開發利(li)用(yong)方案中(zhong)的(de)相(xiang)關(guan)內容作(zuo)為辦事依據，如環(huan)境保(bao)護(hu)部門(men)將開發利(li)用(yong)方案中(zhong)環(huan)境影(ying)響方面的(de)內容作(zuo)為環(huan)境評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)依(yi)據；安全(quan)生(sheng)產部門(men)將開發利(li)用(yong)方案中(zhong)礦(kuang)山安(an)全方面的(de)內容作(zuo)為安全評價(jia)的(de)工(gong)作依據等。而(er)這(zhe)些內容並(bing)非(fei)開發利(li)用方案中(zhong)的(de)重(zhong)點編寫內容，僅(jin)僅(jin)是為了服務(wu)於如何(he)合(he)理(li)的(de)開(kai)發和(he)利(li)用資(zi)源而(er)編寫的(de)，其(qi)深(shen)度(du)和(he)廣(guang)度都不足以(yi)成(cheng)為上(shang)述(shu)工(gong)作的(de)依(yi)據。

４規範與(yu)完(wan)善礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制工作的(de)對(dui)策(ce)建(jian)議

礦(kuang)產資(zi)源屬(shu)於國(guo)家(jia)所(suo)有(you)，對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)審(shen)查是自然(ran)資(zi)源管(guan)理(li)部門(men)監(jian)督管(guan)理(li)礦(kuang)業開(kai)發和(he)礦(kuang)業秩(zhi)序的(de)重(zhong)要(yao)手段，也(ye)是提(ti)升(sheng)我國(guo)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發水平的(de)重(zhong)要(yao)內容之(zhi)壹。礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)審(shen)的(de)目(mu)的(de)是加(jia)強礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)的(de)前(qian)期管理(li)，從而(er)把(ba)好(hao)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)的(de)源(yuan)頭關(guan)，使礦(kuang)產資(zi)源的(de)開(kai)發利用(yong)工作(zuo)能夠遵循科學(xue)、合(he)理(li)、有(you)效(xiao)的(de)原(yuan)則有(you)序(xu)進(jin)行，使擬開(kai)發(fa)的(de)礦(kuang)產資(zi)源能夠得到充(chong)分(fen)、高(gao)效(xiao)的(de)利(li)用，避(bi)免(mian)因(yin)粗放式開采(cai)、選(xuan)擇(ze)性(xing)開(kai)采(cai)而造(zao)成(cheng)的(de)資(zi)源浪費(fei)，確保(bao)未開(kai)采(cai)礦(kuang)產資(zi)源得(de)到合(he)理(li)的(de)保(bao)護(hu)，以(yi)達(da)到集(ji)約(yue)、節約(yue)利用資(zi)源的(de)目(mu)的(de)。因(yin)此(ci)主(zhu)管部門(men)應(ying)進壹步(bu)強化(hua)對(dui)於開(kai)發(fa)利(li)用(yong)方案編(bian)制的(de)審(shen)查和(he)管(guan)理(li)。１）明(ming)確礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)定(ding)位。提高(gao)礦(kuang)山企(qi)業對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制工作的(de)重(zhong)視(shi)，嚴(yan)格(ge)規範開(kai)發利用方案的(de)審(shen)查標準。礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)根本是為了提高對資(zi)源的(de)利(li)用率，發(fa)揮(hui)大(da)礦(kuang)產資(zi)源效(xiao)益，避(bi)免(mian)資(zi)源浪費(fei)，重(zhong)點是對(dui)資(zi)源儲(chu)量(liang)的(de)利(li)用及(ji)礦(kuang)產品方向進(jin)行論(lun)證(zheng)。其應(ying)該定(ding)位於指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)，既(ji)是自然(ran)資(zi)源管(guan)理(li)部門(men)審(shen)查其資(zi)源開(kai)發利用(yong)合(he)理(li)性(xing)的(de)主(zhu)要(yao)依據，也(ye)是對(dui)可(ke)行性(xing)研究報告和(he)礦(kuang)山設(she)計進行方向指(zhi)導的(de)基(ji)礎(chu)。２）依照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於取(qu)消礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案編(bian)制單位的(de)資(zi)質(zhi)要(yao)求，建(jian)議對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案的(de)編(bian)制內容和(he)審(shen)查大(da)綱進(jin)行修(xiu)改(gai)完(wan)善，進壹步(bu)規範和(he)明(ming)確編(bian)制內容與(yu)審(shen)查要(yao)求，提(ti)高方案編(bian)制的(de)指(zhi)導性(xing)、可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)針對性(xing)，在(zai)後(hou)續(xu)審(shen)查中加強前(qian)期(qi)把(ba)關(guan)，對不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求的(de)方案提(ti)出明(ming)確修(xiu)改意見，使其修(xiu)改(gai)完(wan)善具備基(ji)本(ben)條件(jian)後(hou)再(zai)提交(jiao)審(shen)查。３）在(zai)礦(kuang)山申(shen)請建(jian)設(she)過(guo)程中，按(an)要(yao)求應(ying)提交(jiao)土地(di)復(fu)墾(ken)與(yu)礦(kuang)山地(di)質(zhi)環(huan)境保(bao)護(hu)與(yu)治(zhi)理(li)恢復(fu)方案、環(huan)境影(ying)響報告書(shu)、水土保持(chi)方案等(deng)相關(guan)材料(liao)，並(bing)且(qie)由相對應的(de)管(guan)理(li)部門(men)進(jin)行審(shen)查。因此(ci)，建(jian)議對(dui)礦(kuang)產資(zi)源開(kai)發利用(yong)方案中(zhong)的(de)環(huan)境保(bao)護(hu)、水土保持(chi)、土地(di)復(fu)墾(ken)和(he)安(an)全生(sheng)產等章(zhang)節作適(shi)當(dang)簡化(hua)，主(zhu)要(yao)是與(yu)相關(guan)部門(men)的(de)批(pi)復要(yao)求保(bao)持(chi)必要(yao)的(de)銜(xian)接壹致(zhi)。