南(nan)京(jing)惠言(yan)達電(dian)氣有(you)限公(gong)司(si)成(cheng)立(li)於(yu)2019年，座落(luo)在(zai)南(nan)京(jing)六(liu)合(he)市商(shang)圈(quan)。9年備(bei)件銷(xiao)售(shou)積(ji)累，公(gong)司(si)主(zhu)要經(jing)營歐(ou)、美(mei)等(deng)國(guo)的閥(fa)門(men)、過(guo)濾(lv)設備(bei)、編碼器(qi)、傳(chuan)感(gan)器(qi)、儀器(qi)儀表(biao)、及(ji)各(ge)種自動(dong)化產品(pin)，公(gong)司(si)全力(li)貫徹“以(yi)質(zhi)優價廉的產(chan)品(pin)和(he)完(wan)善到(dao)位的技(ji)術(shu)服務(wu)客(ke)戶(hu)”的經(jing)營(ying)宗旨(zhi)，服務(wu)於(yu)國(guo)內(nei)的流(liu)體(ti)控制(zhi)和(he)自動(dong)化控制(zhi)領域(yu)。節省(sheng)了(le)中間環節的流(liu)轉(zhuan)費(fei)用，能(neng)夠把(ba)更優惠的價(jia)格(ge)提(ti)供(gong)給(gei)用戶(hu)。通(tong)過(guo)發展我司已(yi)經(jing)自動(dong)化設備(bei)和(he)備(bei)件供(gong)應(ying)商(shang)，主(zhu)營(ying)產品(pin)廣泛應用(yong)於(yu)冶金(jin)、造紙、礦(kuang)山、石化、能(neng)源、集裝(zhuang)箱(xiang)碼頭(tou)、汽車、水利、市政工程(cheng)及環保(bao)以(yi)及(ji)各類軍(jun)事(shi)、航(hang)空航(hang)天、科(ke)研等(deng)領域(yu)。
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Schrack 84601.011704 MT900621 繼電器(qi)1

 Schrack LP700106T- Single-phase Power Supply, non-controlled, 220-500/24VDC, 6A 電源1

Schrack PT570024--PLUG-IN Relay 14 pin 4 C/O 24VDC 6A 繼電器(qi)2

Schrack MT321024 繼電器(qi)

Schrack IUKNE250 過(guo)濾(lv)器(qi)

Schrack IUK08566 溫(wen)度控制(zhi)器(qi)

Schrack IUKNF2523A 過(guo)濾(lv)器(qi)

Schrack MT321024 繼電器(qi)

Schrack MT321024 繼電器(qi)

Schrack RX424730 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

Schrack RT424024 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

Schrack PT570024 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

Schrack LSHD0675 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

Schrack LSZDH531 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

Schrack MT321024 自動(dong)控制(zhi)器(qi)

zimmer MKS4501A 工件夾具(ju)
Gemue 1436000Z1SA010001S01 感應傳(chuan)感(gan)器(qi)
Staubli GPL50.1108/JV 快速(su)插(cha)拔式(shi)單向閥(fa)
Gossen Metrawatt M541A  METRISO C 絕緣(yuan)檢(jian)測儀
Fronius TYPE:TTG2200P, F/4m,
Hasco Z81/9/10x1
Banner SSA-EB1PLYR-12ECQ8
BRUNNBAUER-ARMATUREN API-1/0-I-025-D050-MSK2 10002492  DN25
SIEMENS 6SL3100-0BE28-0AB0 模塊(kuai)/變(bian)流器(qi)/風(feng)扇
ITALWEBER 1055.40120.101  Nr.:2301038 熔斷器(qi)
durbal BEF14 滾珠軸(zhou)承帶(dai)底(di)座
SIBA 9005805 100A
FLEXLIFT 80IEH FL.58x25x80 FFRT-0036/23897 2013211142
Releco C10-A10X/30VDC/250VAC/10A 繼電(dian)器(qi)
CEAG ELLK92036/36 IP56 220V 72W 燈(deng)具
AutomationDirect PD1-AN-1F
Destaco 8EA-123-1(10-30VDC 150MA)
Rexroth R900470298  DB20K2-1X/200XY
NIMAK 21.566.50805
Di-soric DCC 08M03PSK-TSL 接(jie)近(jin)開(kai)關(guan)
MILLER KARL GMBH 20X32X680 / MILLER NO. 371625
SIEMENS 3SU1401-1BB20-1AA0
Meister see the photo 氣缸
Maier M220L 接(jie)頭(tou)
NELSON 92-19-14
Montwill P5.117.110B 220V AC 數(shu)字顯示表(biao)
Posital OCD-DPC1B-1213-C100-H3P 09/11 47766
Tevema S83130 碟(die)形(xing)彈簧
SCHAFFNER FN283-4-06   110/250V
Maximator see the piture
CEAR mgl 132l 電(dian)機(ji)
RK 52400010030
bals 2126
soyer F05711
Alcoa ESN H100 M6X100 R80
Gestra PN160 NRG19-11 L500 G3/4
SQUARE 9422 R2
PHD SDB23X4-1/2-M-H4-AR-AE
Froehlich + Walter GmbH 30200002 插(cha)頭
AKM AKM 34 2 05 15-6,0 溫(wen)度表(biao)
Caprari TFR0997 機(ji)械(xie)密封
HARTING 19300061290
Kipp 03184-12 工件夾具(ju)
Kraus & Naimer KG41BT103/D-A149STM 旋鈕開(kai)關(guan)
Honsberg FLEX-(I+K) HD2KO1-015GM015 (220cst oil) 流量(liang)傳(chuan)感(gan)器(qi)
kimo SHR110 數據(ju)記(ji)錄(lu)儀
INA NUTR15
Phoenix MCR-CLP-UI-I-4 VAL0117769 隔離放(fang)大(da)器(qi)
ABB-SENSYCON TE-1  610414357
Rexroth R900931485 油壓傳(chuan)動(dong)閥
Dopag 410.14.11 22002027 1
HARTING 09140034501 插(cha)芯
TOX K08.00.300.50.LF 液(ye)壓缸
kistler 1072866 - ZK-002197
KNUTH 105049 六(liu)角(jiao)頭(tou)
Rexroth A A10VS0 71 DFR1/31R-VPA12N00
SALTUS 8439001082
Bürklin Bestell-Nr. 13 G 4199 按(an)鈕(niu)開關
scansonic ALO3-FYD2W-1.0 KG0069-077
TR IOV58-00030 編碼(ma)器(qi)
leister LHS 61S Classic 6kw   143.696    3x230v
bircher 6968.4.117.1  CH-8222
Walther 97310084
TELCO LR110TB58J DC24V 感應傳(chuan)感(gan)器(qi)
Beckhoff KL9528 接(jie)口模(mo)塊(kuai)
SIEMENS 3RT1016-1BB41 接(jie)觸(chu)器(qi)
Vahle AL-FLA6PH1-6,3
waldmann RL70CE-236H
MP Filtri CS100M90A 濾芯
pall CLR75-10
binder magnetic BFX 50 AT 20/1760 同步帶(dai)
Hilpress 51801
INTERPUMP SS7045 高(gao)壓噴淋泵
SIEMENS Module TYPE: 321-1BH02-0AA0
brevini OIL SEAL AS75X100X10 DIN3760-NB (BASL) CR#3003783 41132100000
Samtec CC79R-2024-01-L
EMUGE L0100100.0060 塞(sai)規(gui)
hydac EDS 347-4-400-045 壓力(li)傳(chuan)感(gan)器(qi)
OMAL DA120411 氣動執行器(qi)
AKO VMC25.04LMK.50T50.DN25 管(guan)夾閥(fa)
DEVILBISS PRO-415-1 修理包(bao)
Weigel EQ 72K bbbbb-600VAC  600V CAT III
Vickers DGPC-06-AB-50
MECAFRANCE 09/482692 2 球閥(fa)
Becker BECKER:965415000000 過(guo)濾(lv)器(qi)
RELPOL R4-2014-23-1048-WT 繼電器(qi)
MANNESMANN DIN43650-AF2-DIN43650-CM2   894605 3622
SCHMERSAL AZM 170-B6 安全門鎖(suo)
gwk 9070305 Version:9820210 控制(zhi)板(ban)附(fu)件
Eaton 260191
Rexroth 0608701017 電機
Brosa 1000459 壓力(li)傳(chuan)感(gan)器(qi)
SIEMENS 6SL3100-0BE28-0AB0 模塊(kuai)/變(bian)流器(qi)/風(feng)扇
BOSCH 0822365010
Nederman 12610668
SIMCO TYPE  A2C7S Item no.0805207000  Ser-24606656 電源
batec-sicherheitsanlagen 41107
QUERVEL RAUZY PRA2 Nr:16491  PR Pump
ACE MC150MH2 減震器(qi)
hydac 2600 R 005 BN4HC 濾芯
FLURO-Gelenklager GmbH FCL0160040401,Gelenkkopf GILXSW 16 x 1,5 滾珠軸(zhou)承
SENSORE SO-D0-001-A100C + EDAB M
BHC Gummi-Metall GmbH 10218091 – Sphaerolager 滾珠軸(zhou)承
Boll & Kirch TYP:4.46.2 ART NO.0550014 壓力(li)測試(shi)單(dan)元(yuan)
Baccara P/N: 6250500030   HTO: GEM-B-330 Description: COIL 24VDC 10W 電(dian)磁(ci)閥(fa)線(xian)圈(quan)
DELEM DM103VA(Y1-Y2-X-V)
Rexroth Z2FS 10-5-3X/ 節流閥(fa)
moog MOD:D761-380 S/N:B115 TYPE:S63JOGMEVBN
Multi-Contact 14.5010
"SAMES SPS001－00122 J3STKL014# "
Dopag VEN K-MDR LW8 H35-31-607-31-00-A-NR.22027043-HILGER&KERN
EBRO Type:EB10.1 SYS 40  Item No.:4535713  4535713A315581 氣動(dong)執行器(qi)
moog D633-525B R16KO1FOVSX2
Boge 599018401P 驅(qu)動(dong)器(qi)
GGB ?BB1509DU
Tiefenbach iEA07/1RS   Fert.Nr  12 00386
ElringKlinger 0779.0320 ET0001 35*50*8 油封
igus 1037mm E14.3.048.0 + 114.3.12P
parker 3101 08 10
Bussmann 170M6420 1800A 690V/700V
DANFOSS 11033865 插(cha)頭
Turck LI800P0-Q25LM0-LIU5X3-H1151 位(wei)移傳(chuan)感(gan)器(qi)
MERLIN GERIN 25199,Typ D Miniature circuit breaker 3 pol / 4A 斷路器(qi)
Kniel CL15.8（010-110-02）
Dopag 401.09.01A
SCHMERSAL AZ/AZM 200-B30-RTAG1P1 101178738
Schenck Process GmbH VSE20100+VLW V000411.B01 稱重(zhong)傳(chuan)感(gan)器(qi)
SIEMENS 6AV7200-0BB00-3FA0
SCHNIER 260063 HS-Anschlussstecker Typ HAN 11/02 插(cha)頭
Leybold 86622DN25 ISO-KF
tunkers A12 For V63.1
Almatec Artikelnr.: 92851272 密封件
SICK VE18L-4P324
SCHUNK 0302030
Honsberg HD1K-015GM005 流量(liang)傳(chuan)感(gan)器(qi)
Somos 79-82-017-404
Hoffmann 83 6010 200 槽(cao)
PULSOTRONIC 9914-1002 KJ14-M30MN80-ANU-4BIT 08317141000 接(jie)近(jin)開(kai)關(guan)
EWO 423.293 過(guo)濾(lv)器(qi)
KUEBLER 8.5800.2262.5000 編碼器(qi)
HARTING 09150006202 插(cha)頭
VALID C279100Q
SPM SPM-ELS-12 聽診(zhen)器(qi)
gilson PL8X300  FA10015  20-300ul
CEWE 750/5; 0-900A / (0.750) A; 96 × 96; 1.5 magnitude; pointer
Converteam 029.064.265
Fronius SC4204001024
Nordson P/N 1053894
ABB Rolling force sensor PFVL 141C-18.0 MM, with connectors (# 3BSE024403R53)
HIRSCHMANN Hirschmann rod end， SFCP 10
ASSOCIATED SPRING D12260 彈簧
NELSON 92-25-44 噴(pen)嘴(zui)
Ari-Armaturen 23.046DN50 PN 25
Kuka CEEHAND|EPZH500-3
SBS SB-1450-G 平(ping)衡頭

買賣有(you)文章(zhang)Schrack開(kai)關(guan)LQ612048

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授(shou)權(quan)是企(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理工作(zuo)中的重(zhong)要內(nei)容(rong)和(he)手段(duan)，本(ben)文(wen)通(tong)過(guo)對(dui)授(shou)權(quan)在(zai)民法、行(xing)政法領(ling)域(yu)概念(nian)的對(dui)比(bi)，進(jin)壹步理(li)解(jie)授(shou)權(quan)在(zai)民法體(ti)系(xi)中的法律(lv)內(nei)涵(han)，並根(gen)據(ju)現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理特(te)點，分析分層(ceng)授(shou)權(quan)的意(yi)義及(ji)存在(zai)風(feng)險，進(jin)壹步提(ti)出風(feng)險防(fang)控措施(shi)。

關鍵詞(ci):授(shou)權(quan)；代(dai)理(li)；分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)意(yi)義；風(feng)險防(fang)範

壹、授(shou)權(quan)的法律(lv)內(nei)涵(han)

“授(shou)權(quan)”既是壹個(ge)管(guan)理學(xue)概念(nian)，也是壹個(ge)法律(lv)概念(nian)。從(cong)字面上(shang)看，“授(shou)權(quan)”是指(zhi)把(ba)權(quan)力(li)授(shou)予(yu)或(huo)委托(tuo)給(gei)他人(ren)或(huo)機構(gou)代為執(zhi)行。遵循本文題目的框(kuang)架(jia)，本(ben)文(wen)將從(cong)法律(lv)角(jiao)度闡述(shu)“授(shou)權(quan)”的世(shi)界觀內(nei)涵(han)；並從(cong)管(guan)理的角(jiao)度探(tan)討授(shou)權(quan)風(feng)險控制(zhi)的方(fang)論(lun)外(wai)延(yan)。

(壹)民法上(shang)授(shou)權(quan)的內(nei)涵(han)

從(cong)民法的視(shi)野來看(kan)，自《民法通(tong)則(ze)》，到(dao)《合(he)同法》，再(zai)到《民法總則(ze)》，“授(shou)權(quan)”的概念(nian)都是以(yi)代(dai)理行為的表(biao)述(shu)出現的，根(gen)據(ju)《民法總則(ze)》壹百(bai)六(liu)十五(wu)條的表(biao)述(shu)，授(shou)權(quan)行(xing)為是代(dai)理(li)關(guan)系產生的基(ji)礎，即(ji)代(dai)理(li)權(quan)的壹種授(shou)予(yu)行(xing)為。在(zai)實踐中，“授(shou)權(quan)”、“委托(tuo)”等(deng)法律(lv)概念(nian)常有(you)混同之(zhi)現象。實然(ran)，從(cong)權(quan)利的來(lai)源(yuan)來看(kan)，授(shou)權(quan)有(you)單方(fang)行為說與(yu)雙(shuang)方(fang)行為說之(zhi)區(qu)別，單(dan)方(fang)行為說認(ren)為，“授(shou)權(quan)是有(you)相對(dui)人(ren)的單(dan)方(fang)法律(lv)行(xing)為，即(ji)授(shou)予(yu)代(dai)理(li)權(quan)的意(yi)思表(biao)示(shi)，於(yu)相對(dui)人(ren)了(le)解(jie)(對(dui)話(hua))或(huo)者到(dao)達相對(dui)人(ren)(非對(dui)話(hua))時(shi)即(ji)發生授(shou)權(quan)的效(xiao)力(li)，不以(yi)相對(dui)人(ren)的承(cheng)諾為必(bi)要。”雙(shuang)方(fang)行為說又(you)稱委托(tuo)契約(yue)說，即(ji)在(zai)委托(tuo)關系(xi)中，需(xu)委托(tuo)人(ren)和(he)受托(tuo)人(ren)意(yi)思表(biao)示(shi)壹致(zhi)，代理(li)關系(xi)才(cai)能(neng)產生。由(you)此不(bu)難看(kan)出，“授(shou)權(quan)”壹詞(ci)更契合(he)單方(fang)行為說，而(er)“委托(tuo)”壹詞(ci)更契合(he)雙(shuang)方(fang)行為說，但(dan)無(wu)論(lun)如何(he)，“授(shou)權(quan)”與(yu)“委托(tuo)”作(zuo)為代(dai)理權(quan)的權(quan)利來源(yuan)已(yi)得(de)到通(tong)說的肯(ken)定(ding)。

(二)行(xing)政法上(shang)授(shou)權(quan)的內(nei)涵(han)

相較於(yu)民法領(ling)域(yu)對(dui)“授(shou)權(quan)”與(yu)“委托(tuo)”概念(nian)的趨(qu)同，行政法領(ling)域(yu)對(dui)“授(shou)權(quan)”與(yu)“委托(tuo)”卻有(you)明確區(qu)別。從(cong)行(xing)政法的視(shi)野來看(kan)，授(shou)權(quan)是根(gen)據(ju)具(ju)體(ti)的法律(lv)規(gui)定所享有(you)的權(quan)利，可以(yi)以(yi)自己的名(ming)義(yi)實施行(xing)政職(zhi)能(neng)，以(yi)自己名(ming)義(yi)對(dui)外(wai)承(cheng)擔(dan)法律(lv)責任(ren)；委托(tuo)是行(xing)政機(ji)關(guan)以(yi)自己名(ming)義(yi)委托(tuo)其他組織(zhi)行使(shi)自己權(quan)利的行(xing)為，受托(tuo)組織(zhi)不可以(yi)以(yi)自己名(ming)義(yi)行使(shi)行政職(zhi)能(neng)，須(xu)以(yi)委托(tuo)的行(xing)政機(ji)關(guan)名義(yi)行使(shi)行政職(zhi)能(neng)，由(you)委托(tuo)的行(xing)政機(ji)關(guan)對(dui)外(wai)承(cheng)擔(dan)法律(lv)責任(ren)。比(bi)較可知，行政法學(xue)界認為，授(shou)權(quan)行(xing)為名(ming)義主(zhu)體與(yu)法律(lv)責任(ren)主體(ti)均為被(bei)授(shou)權(quan)人(ren)，而(er)委托(tuo)行為名(ming)義主(zhu)體與(yu)法律(lv)責任(ren)主體(ti)均為委托(tuo)人(ren)。再(zai)來看《民法總則(ze)》中對(dui)代(dai)理(li)的定(ding)義(yi)：“代理(li)人(ren)在(zai)代(dai)理權(quan)限內(nei)，以(yi)被(bei)代理人(ren)名(ming)義(yi)實施的民事(shi)法律(lv)行(xing)為，對(dui)被(bei)代(dai)理(li)人(ren)發生效力(li)。”可知，民法中對(dui)“代(dai)理(li)”的定(ding)義(yi)實際采納(na)了行政法中對(dui)“委托(tuo)”的定(ding)義(yi)。需(xu)要說明的是，代(dai)理(li)在(zai)發展過(guo)程(cheng)中出現了“隱(yin)名(ming)代理”等(deng)特例(li)，本(ben)文(wen)認(ren)為，“隱(yin)名代(dai)理”並非代(dai)理(li)行為的變(bian)異，而是在(zai)“代(dai)理”概念(nian)框(kuang)架(jia)下(xia)的特(te)殊情形，在(zai)此(ci)不做(zuo)研究與(yu)贅述(shu)。鑒於(yu)本文(wen)研(yan)究對(dui)象(xiang)“現代電(dian)力(li)企業(ye)”是私權(quan)利主體(ti)，本(ben)文也(ye)在(zai)民法框(kuang)架(jia)下(xia)研(yan)究(jiu)“授(shou)權(quan)”的概念(nian)，即(ji)：等(deng)同於(yu)“委托(tuo)”行為，將“授(shou)權(quan)”作(zuo)為代(dai)理權(quan)的權(quan)利來源(yuan)。

二(er)、現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理中分層(ceng)授(shou)權(quan)的意(yi)義

作(zuo)為關(guan)系國(guo)計民生的重(zhong)要行(xing)業領(ling)域(yu)，電力(li)行業(ye)經(jing)過(guo)40年的發展和(he)積(ji)累，工藝技術(shu)突(tu)飛(fei)猛(meng)進(jin)，生產指(zhi)標不(bu)斷(duan)優化，經營(ying)管(guan)理日(ri)趨規(gui)範，形(xing)成(cheng)了(le)比(bi)較成(cheng)熟(shu)、相對(dui)固(gu)定(ding)的生產經(jing)營管(guan)理體(ti)系。但(dan)同時，大(da)規(gui)模、高(gao)速(su)度的電(dian)源(yuan)點建設，使(shi)得國(guo)內(nei)電(dian)力(li)市場(chang)供(gong)需(xu)不平(ping)衡，市場(chang)競爭(zheng)加劇(ju)，經營(ying)形(xing)勢日益嚴峻。面(mian)對(dui)復(fu)雜(za)的市(shi)場(chang)競爭(zheng)，需(xu)要根(gen)據(ju)現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理中壹些特(te)點，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)分層(ceng)授(shou)權(quan)，使(shi)人(ren)員(yuan)分(fen)身(shen)有(you)術，同時充分調動全體員工的工作(zuo)熱情，提(ti)高工作(zuo)效率(lv)，大(da)限度地(di)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)經(jing)濟效益和(he)社會效益。

(壹)現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理的特(te)點(dian)

壹是，上(shang)下(xia)遊(you)業(ye)務(wu)結(jie)構(gou)較為單(dan)壹，生產經(jing)營模(mo)式固化，在(zai)市(shi)場營銷(xiao)、招投標方(fang)面存(cun)在(zai)的風(feng)險較小(xiao)，因而(er)簽訂的合(he)同也多(duo)使(shi)用規(gui)範文(wen)本(ben)，需(xu)要針對(dui)不(bu)同合(he)同內(nei)容(rong)進(jin)行研(yan)究(jiu)決策(ce)的情況較少(shao)；二(er)是，處於(yu)壟(long)斷行(xing)業，且(qie)受先(xian)天因素影響(xiang)，電(dian)力(li)企業(ye)去(qu)行(xing)政化壹直(zhi)沒有(you)*實現，加之(zhi)近(jin)年來中央(yang)加快國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)發展的大(da)環境(jing)下(xia)，電(dian)力(li)企業(ye)在(zai)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的同時，行政化色彩(cai)仍(reng)較為濃(nong)厚；三是，電(dian)力(li)企業(ye)在(zai)快速(su)發展的過(guo)程(cheng)中，投資建設了相關產(chan)業(ye)，雖經過(guo)“主(zhu)多(duo)分(fen)開(kai)、主(zhu)輔分離”、“減少管(guan)理層(ceng)級”及“三供(gong)壹業(ye)”分離(li)移交(jiao)等(deng)，仍(reng)在(zai)壹定(ding)範圍內(nei)存(cun)在(zai)非主(zhu)營(ying)業務(wu)，這(zhe)些產(chan)業持續健康(kang)發展，需(xu)要主(zhu)業從(cong)財(cai)力(li)、物力(li)、人(ren)力(li)上(shang)給(gei)予(yu)支(zhi)持；四是，根(gen)據(ju)中央(yang)《關(guan)於(yu)推(tui)動(dong)中央(yang)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調整與(yu)重(zhong)組的指(zhi)導意(yi)見》，大(da)型電(dian)力(li)企業(ye)集(ji)團(tuan)在(zai)國(guo)資(zi)委主導下(xia)，迅(xun)速(su)推(tui)進(jin)整合(he)重組(zu)，使(shi)得業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)大(da)幅增(zeng)加，如(ru)原國(guo)電(dian)集(ji)團(tuan)與神(shen)華集團(tuan)重組(zu)成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)能(neng)源投資(zi)集(ji)團(tuan)，產業(ye)涉(she)及煤(mei)炭(tan)、電(dian)力(li)、運(yun)輸(shu)、煤(mei)制(zhi)油化工等(deng)多(duo)板(ban)塊(kuai)，提(ti)升(sheng)統(tong)壹管(guan)理調(tiao)度水平(ping)，發揮(hui)區(qu)域(yu)協同優勢，需(xu)要層(ceng)投(tou)入(ru)大(da)量(liang)精力(li)，創新(xin)性(xing)地(di)開展工作(zuo)。

(二)分層(ceng)授(shou)權(quan)模(mo)式(shi)及(ji)其意(yi)義

綜合(he)分析(xi)現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理的特(te)點(dian)，結合(he)授(shou)權(quan)的法律(lv)內(nei)涵(han)及現代企(qi)業(ye)管(guan)理中“授(shou)權(quan)管(guan)理”的研(yan)究(jiu)成(cheng)果，現代電(dian)力(li)企業(ye)從(cong)管(guan)理層(ceng)級、業務(wu)模(mo)式(shi)和(he)管(guan)理體(ti)制(zhi)上(shang)，都應倡(chang)導並實施分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)管(guan)理模(mo)式。1.從(cong)管(guan)理層(ceng)級看，現代電(dian)力(li)企業(ye)普(pu)遍(bian)存在(zai)系(xi)統內(nei)管(guan)理層(ceng)級較多(duo)的情況，這就決定(ding)了(le)現代電(dian)力(li)企業(ye)需(xu)要實施縱(zong)向(xiang)的分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)。如(ru)國(guo)電(dian)寧夏(xia)分(fen)公(gong)司(si)所屬上(shang)市公(gong)司(si)英(ying)力(li)特化工，下(xia)設熱電(dian)分(fen)公(gong)司(si)、氯(lv)堿(jian)分公(gong)司(si)、電(dian)石(shi)分公(gong)司(si)、樹(shu)脂(zhi)分公(gong)司(si)及(ji)壹家(jia)獨立法人(ren)單(dan)位(wei)(青山賓(bin)館)，根(gen)據(ju)現代法人(ren)治(zhi)理(li)要求(qiu)，必(bi)須(xu)健全法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，細(xi)化不同治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)的權(quan)利清(qing)單，實施分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)，才(cai)能(neng)減少管(guan)理層(ceng)級，優化管(guan)理流(liu)程，提(ti)升(sheng)組(zu)織(zhi)運(yun)轉(zhuan)效(xiao)率(lv)。同時，避免(mian)法人(ren)人(ren)格(ge)否定，使(shi)法人(ren)獨(du)立(li)承(cheng)擔(dan)法律(lv)責任(ren)。2.從(cong)業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)看(kan)，現代電(dian)力(li)企業(ye)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)大(da)幅增(zeng)加，這(zhe)就決定(ding)了(le)現代電(dian)力(li)企業(ye)需(xu)要適(shi)度橫向的分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)。企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)自身(shen)能(neng)力(li)和(he)精(jing)力(li)有(you)限，不可能(neng)全面深入掌握每個(ge)業務(wu)板(ban)塊(kuai)的管(guan)理要求(qiu)和(he)知(zhi)識(shi)結構(gou)，實施橫向分層(ceng)授(shou)權(quan)，可以(yi)讓(rang)專業的人(ren)做(zuo)專業的事(shi)，也(ye)避免(mian)員(yuan)凡(fan)事均親力(li)親為，抓(zhua)大(da)也不(bu)放(fang)小(xiao)，後(hou)卻“出師(shi)未捷身先(xian)死(si)”。同時，授(shou)權(quan)可以(yi)調(tiao)動各級管(guan)理人(ren)員(yuan)的工作(zuo)積極性(xing)，有(you)力(li)於(yu)企業(ye)培(pei)養(yang)壹批(pi)有(you)能(neng)力(li)、有(you)擔(dan)當(dang)的中堅力(li)量(liang)，不會像(xiang)諸(zhu)葛亮治(zhi)下(xia)的蜀國(guo)，在(zai)諸(zhu)葛亮倒下(xia)後(hou)蜀中無(wu)大(da)將，成(cheng)為三國(guo)霸(ba)主(zhu)中滅亡的壹個(ge)。3.從(cong)管(guan)理體(ti)制(zhi)看，現代電(dian)力(li)企業(ye)行(xing)政化色彩(cai)較為濃(nong)厚，這(zhe)就要求(qiu)現代電(dian)力(li)企業(ye)不(bu)同層(ceng)級人(ren)員(yuan)權(quan)力(li)分配(pei)上(shang)的分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)，以(yi)推(tui)進(jin)建立(li)現代企(qi)業(ye)管(guan)理機(ji)制(zhi)。分層(ceng)授(shou)權(quan)可以(yi)使(shi)權(quan)力(li)更均衡地(di)在(zai)企(qi)業內(nei)進(jin)行分(fen)配(pei)，避免(mian)員(yuan)專權(quan)。同時，授(shou)權(quan)使(shi)員工參與(yu)決策(ce)，幫(bang)助員工改(gai)變(bian)被動完(wan)成(cheng)交(jiao)辦事(shi)務(wu)的工作(zuo)模式，對(dui)員(yuan)工的工作(zuo)激勵、組(zu)織(zhi)承諾、工作(zuo)滿(man)意(yi)度、工作(zuo)績(ji)效(xiao)等(deng)都有(you)積極(ji)影(ying)響(xiang)，被(bei)授(shou)權(quan)的員(yuan)工更(geng)富(fu)有(you)挑戰精(jing)神和(he)合(he)作(zuo)意(yi)願。

(三)在(zai)分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)基(ji)礎上(shang)的其(qi)他授(shou)權(quan)模(mo)式(shi)

探(tan)討完現代電(dian)力(li)企業(ye)分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)的管(guan)理模(mo)式後(hou)，筆(bi)者認(ren)為需(xu)簡要描(miao)述(shu)壹下(xia)在(zai)分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)基(ji)礎上(shang)的其(qi)他授(shou)權(quan)模(mo)式(shi)。先(xian)，現代電(dian)力(li)企業(ye)的業(ye)務(wu)過(guo)程(cheng)中，多(duo)使(shi)用格(ge)式(shi)合(he)同，這就要求(qiu)授(shou)權(quan)時(shi)應(ying)當(dang)以(yi)壹般授(shou)權(quan)為主(zhu)，特別(bie)授(shou)權(quan)為輔(fu)；其次(ci)，現代電(dian)力(li)企業(ye)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)的增(zeng)加，要求(qiu)授(shou)權(quan)時(shi)應(ying)當(dang)以(yi)限定範圍授(shou)權(quan)為主(zhu)，全權(quan)授(shou)權(quan)為輔(fu)；再(zai)次(ci)，現代電(dian)力(li)企業(ye)參與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭行為日(ri)益增(zeng)加，不(bu)可控因素(su)較多(duo)，要求(qiu)授(shou)權(quan)時(shi)應(ying)當(dang)以(yi)短期授(shou)權(quan)為主(zhu)，長(chang)期(qi)授(shou)權(quan)為輔(fu)。

三、現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理中分層(ceng)授(shou)權(quan)的風(feng)險及防(fang)控

(壹)現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理中分層(ceng)授(shou)權(quan)易(yi)產(chan)生的風(feng)險

分層(ceng)授(shou)權(quan)雖(sui)然(ran)可以(yi)提(ti)高經(jing)營效(xiao)率(lv)，明確法律(lv)職(zhi)責，但(dan)其(qi)風(feng)險也是顯(xian)而(er)易(yi)見的，主(zhu)要體(ti)現在(zai)法律(lv)層(ceng)面(mian)和(he)管(guan)理層(ceng)面(mian)兩(liang)方(fang)面。1.法律(lv)層(ceng)面(mian)的風(feng)險：分層(ceng)授(shou)權(quan)容(rong)易產生無(wu)權(quan)代(dai)理(li)、越(yue)權(quan)代(dai)理(li)等(deng)瑕(xia)疵(ci)行為：無(wu)權(quan)代(dai)理(li)顧(gu)名思義是在(zai)沒(mei)有(you)代理(li)權(quan)的前提(ti)下(xia)實施的代(dai)理(li)行為，越(yue)權(quan)代(dai)理(li)顧(gu)名思義是超(chao)越(yue)代(dai)理權(quan)限的代(dai)理(li)行為。無(wu)權(quan)代(dai)理(li)與(yu)越(yue)權(quan)代(dai)理(li)雖(sui)然(ran)並不(bu)必(bi)然(ran)使(shi)代理(li)行(xing)為無(wu)效，但(dan)其(qi)對(dui)公(gong)司(si)利益的損(sun)害(hai)是顯(xian)而(er)易(yi)見的，並且(qie)，在(zai)實踐中，相對(dui)方(fang)常以(yi)表(biao)見(jian)代(dai)理作(zuo)為抗(kang)辯(bian)，要求(qiu)被(bei)代理人(ren)承(cheng)擔(dan)連(lian)帶責任(ren)，造成(cheng)公(gong)司(si)承(cheng)擔(dan)不(bu)必要的損(sun)失(shi)，增(zeng)加不(bu)必要的訴(su)累。2.管(guan)理層(ceng)面(mian)的風(feng)險：公(gong)司(si)對(dui)於(yu)授(shou)權(quan)工作(zuo)的管(guan)理上(shang)常存(cun)在(zai)各(ge)項(xiang)漏洞(dong)，具體(ti)表(biao)現在(zai)：授(shou)權(quan)管(guan)理制(zhi)度的缺(que)失(shi)，內(nei)控制(zhi)度中對(dui)授(shou)權(quan)要求(qiu)的缺(que)失(shi)，授(shou)權(quan)崗(gang)位(wei)缺(que)乏獨(du)立(li)性(xing)，授(shou)權(quan)辦理(li)程(cheng)序(xu)不規(gui)範，授(shou)權(quan)書(shu)中內(nei)容(rong)存在(zai)缺(que)陷，無(wu)法明確授(shou)權(quan)行(xing)為的責任(ren)主體(ti)是授(shou)權(quan)人(ren)還(hai)是被(bei)授(shou)權(quan)人(ren)等(deng)。管(guan)理的漏洞(dong)常引(yin)發法律(lv)風(feng)險，因此，分層(ceng)授(shou)權(quan)法律(lv)層(ceng)面(mian)風(feng)險與管(guan)理層(ceng)面(mian)的風(feng)險是相伴相生，相輔相成(cheng)的。

(二(er))現代電(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理中分層(ceng)授(shou)權(quan)的風(feng)險控制(zhi)

1.將授(shou)權(quan)管(guan)理納(na)入合(he)規(gui)管(guan)理體(ti)系。訂立完(wan)備(bei)的授(shou)權(quan)管(guan)理制(zhi)度，將授(shou)權(quan)管(guan)理納(na)入合(he)規(gui)業務(wu)管(guan)理流(liu)程。用制(zhi)度規(gui)範代(dai)理(li)行為，對(dui)授(shou)權(quan)代(dai)理(li)人(ren)的產(chan)生範圍、任(ren)用條(tiao)件，授(shou)權(quan)委托(tuo)書的發放(fang)和(he)管(guan)理，特(te)別是對(dui)被(bei)授(shou)權(quan)代(dai)理(li)人(ren)的權(quan)利義務(wu)，結(jie)合(he)企業(ye)實際情況予(yu)以(yi)明確，同時制(zhi)定有(you)效的監(jian)督(du)、制(zhi)約(yue)及(ji)獎懲制(zhi)度，對(dui)正(zheng)確行(xing)使(shi)權(quan)力(li)的人(ren)員(yuan)予(yu)以(yi)獎勵，對(dui)損(sun)害(hai)公(gong)司(si)利益的人(ren)員(yuan)視(shi)情節輕重(zhong)予(yu)以(yi)懲處。2.通過(guo)培(pei)訓(xun)培(pei)育(yu)授(shou)權(quan)文(wen)化。授(shou)權(quan)是法律(lv)行(xing)為，也(ye)是壹種管(guan)理行(xing)為，在(zai)授(shou)權(quan)監(jian)控目標、流(liu)程(cheng)、組織(zhi)、制(zhi)度建設完成(cheng)後(hou)，要將授(shou)權(quan)與(yu)授(shou)權(quan)監(jian)控理念(nian)融(rong)入(ru)企(qi)業(ye)文(wen)化。通過(guo)培(pei)訓(xun)，使(shi)企業(ye)中高層(ceng)管(guan)理人(ren)員(yuan)，特(te)別(bie)是高(gao)層(ceng)管(guan)理人(ren)員(yuan)，重(zhong)視(shi)授(shou)權(quan)管(guan)理，使(shi)其會(hui)“授(shou)權(quan)”，即(ji)知(zhi)道(dao)授(shou)權(quan)給(gei)誰(shui)？授(shou)哪些權(quan)？如(ru)何(he)授(shou)權(quan)?授(shou)權(quan)後(hou)如何(he)進(jin)行監(jian)督(du)和(he)控制(zhi)。也使(shi)得被(bei)授(shou)權(quan)人(ren)提(ti)高履(lv)職(zhi)能(neng)力(li)，在(zai)責、權(quan)、利相統壹的構(gou)架(jia)下(xia)，積(ji)極(ji)正(zheng)確行(xing)權(quan)履(lv)職(zhi)。3.規(gui)範授(shou)權(quan)委托(tuo)書管(guan)理。壹是，規(gui)範授(shou)權(quan)委托(tuo)書格(ge)式(shi)，特(te)別(bie)是法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)授(shou)權(quan)委托(tuo)，均應采用(yong)書(shu)面形(xing)式，明確代(dai)理人(ren)、代(dai)理(li)事(shi)項(xiang)、權(quan)限和(he)期(qi)限，防(fang)止(zhi)代(dai)理(li)人(ren)因(yin)授(shou)權(quan)委托(tuo)內(nei)容(rong)不明而(er)從(cong)事(shi)損害(hai)企業(ye)利益的活動(dong)。二是，根(gen)據(ju)前述(shu)分(fen)層(ceng)授(shou)權(quan)基(ji)礎下(xia)其(qi)他授(shou)權(quan)模(mo)式(shi)，堅(jian)持壹般授(shou)權(quan)為主(zhu)、特別(bie)授(shou)權(quan)為輔(fu)，限定範圍授(shou)權(quan)為主(zhu)、全權(quan)授(shou)權(quan)為輔(fu)，短期授(shou)權(quan)為主(zhu)、長(chang)期(qi)授(shou)權(quan)為輔(fu)的授(shou)權(quan)原(yuan)則(ze)。對(dui)於(yu)需(xu)要經(jing)常、反(fan)復(fu)處理相同或(huo)類似業(ye)務(wu)的人(ren)員(yuan)，在(zai)壹定(ding)授(shou)權(quan)額度內(nei)可為其(qi)發放(fang)長(chang)期(qi)授(shou)權(quan)委托(tuo)書，在(zai)壹定(ding)期間(jian)內(nei)代(dai)理人(ren)的代(dai)理(li)行為有(you)效；對(dui)於(yu)臨(lin)時(shi)性(xing)、偶發性(xing)或(huo)特別(bie)重大(da)事項(xiang)發放(fang)壹次(ci)性(xing)授(shou)權(quan)委托(tuo)書。三是，對(dui)授(shou)權(quan)委托(tuo)書的執(zhi)行(xing)情況進(jin)行跟(gen)蹤(zong)檢(jian)查(zha)，嚴格(ge)履(lv)行授(shou)權(quan)委托(tuo)書的登(deng)記(ji)、備(bei)案、註銷(xiao)、歸檔手續，同時密切關註代理(li)人(ren)崗(gang)位(wei)變(bian)動情況，對(dui)代(dai)理(li)權(quan)喪(sang)失(shi)的，要及(ji)時收(shou)回(hui)授(shou)權(quan)，以(yi)免(mian)出現無(wu)權(quan)代(dai)理(li)、表(biao)見(jian)代(dai)理，損害(hai)被代(dai)理(li)人(ren)利益的情況。4.關註授(shou)權(quan)管(guan)理的重(zhong)點(dian)問題(ti)。壹是合(he)理授(shou)權(quan)，可授(shou)權(quan)的工作(zuo)應該是下(xia)屬(shu)可以(yi)做(zuo)到或(huo)通過(guo)努(nu)力(li)便能(neng)做(zuo)到的“管(guan)理性(xing)”工作(zuo)，在(zai)這(zhe)基(ji)礎上(shang)授(shou)權(quan)後(hou)不會(hui)導致(zhi)局(ju)面(mian)受影響(xiang)，應(ying)盡量(liang)授(shou)權(quan)；而(er)諸(zhu)如(ru)重大(da)決策(ce)、財(cai)務(wu)審(shen)批(pi)權(quan)、人(ren)事(shi)權(quan)等(deng)具有(you)“處分”性(xing)質(zhi)的工作(zuo)，則(ze)好(hao)不往(wang)下(xia)授(shou)權(quan)。二(er)是擇(ze)人(ren)授(shou)權(quan)，被(bei)授(shou)權(quan)對(dui)象(xiang)應(ying)該(gai)德(de)才(cai)兼備(bei)，有(you)積極(ji)的工作(zuo)熱情，勤於(yu)付出，勇(yong)於(yu)負責。必(bi)須(xu)了解(jie)和(he)掌(zhang)握代理(li)權(quan)責及(ji)被(bei)授(shou)權(quan)業(ye)務(wu)涉(she)及的專業知(zhi)識。同時，對(dui)員(yuan)工進(jin)行培(pei)訓(xun)並考(kao)核(he)合(he)格(ge)，是其(qi)獲(huo)得(de)授(shou)權(quan)的前提(ti)。三是授(shou)權(quan)監(jian)管(guan)，不受制(zhi)約(yue)的權(quan)力(li)多(duo)引(yin)發權(quan)力(li)的濫(lan)用(yong)，授(shou)權(quan)並不(bu)等(deng)於(yu)*放(fang)權(quan)。要建立(li)行之(zhi)有(you)效的監(jian)管(guan)機制(zhi)，未經授(shou)權(quan)人(ren)同意(yi)，被授(shou)權(quan)人(ren)不(bu)得(de)私自轉(zhuan)委托(tuo)，不得(de)在(zai)代(dai)理事務(wu)的過(guo)程(cheng)中接(jie)受正(zheng)常報(bao)酬(chou)以(yi)外(wai)的其(qi)他利益，代理(li)工作(zuo)或(huo)代理(li)關系(xi)結束(shu)後(hou)，應及(ji)時(shi)報(bao)告代(dai)理(li)事務(wu)完(wan)成(cheng)情況，做(zuo)到閉(bi)環管(guan)理。